南京推出新宁十条：卖新房公证摇号 新购房三年限售

　　5月13日南京楼市调控再度升级。根据《南京市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知》，14日起，南京市新购房3年“限卖”，新房销售须公证摇号。即便在调控基调格外严厉的北京，目前也尚未祭出“限卖“招数，南京限购、限贷、限价、限卖“四限”齐发，堪称“全国最严”。

　　被称为“新宁十条”的新政最大亮点在于，在限购、限贷、限价基础上再添“限卖”，明确：居民家庭、企事业单位、社会组织等5月14日之后新购买的住房，须取得不动产权证书满3年后方可办理转让合同备案和登记手续。商品住房在《南京市房地产综合业务系统》的认购时间或合同确认时间于《通知》执行日零点之前的，按照老政策执行;二手住房在《南京市网上存量房交易监管系统》的合同打印时间或合同确认提交时间于《通知》执行日零点之前的，按照老政策执行。

　　3年“限卖”政策，仅“限”从5月14日零点之后购买的新房和二手房。而14日前认购、成交的住房包括未取得不动产权证的，均“既往不咎”。新购买期房取证周期一般需要2年，也就是说，新政执行后购买的新房期房，实则“限卖”时限是5年。

　　纵观以往历次调控，无论限购、限贷还是调整税费，均针对交易环节。除试点房产税的上海和重庆外，对房地产持有环节的调控几乎没有，“限卖”则填补了这一空缺。南京“限卖”背后，折射的是当地楼市投资需求屡禁难止的困局，以及由此带来的供需失衡的现状。至昨日晚，南京新房库存仅2.17万套，可售周期不足4个月。

　　“限卖”意在回撤货币流动性的同时，降低房产本身的流动性，以严厉打击短期游资炒作行为。与房地产税相比，尽管“限卖”设定一定年限，且可能随市场形势变化而产生变数，但在政策存续期，其打击短期“炒客”的效果或比房地产税明显，尤其与限购、限贷结合后，短线交易空间消失，促使量价回归理性。

　　而南京限卖政策不溯及新政前成交的住房，也体现出当地政府调控的智慧，即在供需矛盾整体仍然突出的情况下，市场也应保有一定的流动性，此前成交的住房仍能持续供给二手房市场，确保购买及租赁需求。

　　堵投机炒热市场的同时，南京给房企定价设规矩，明确延续住房价格备案政策，对申报价格高于区域水平的房源，根据成本调查情况，物价部门组织相关部门集体论证，进行价格指导;同时将住宅配套产权车位和储藏室纳入价格备案范围，以保持备案价格水平基本稳定。南京将全面推行新建商品住房销售价格诚信承诺制度，督促开发企业加强内部价格管理，防止价外加价、强制服务以及采取使用权转让等名义变相涨价行为。

　　在此之前，因受制于“限价”约束，南京部分楼盘利用“房号”弥补限价之“亏”。此次南京显露态度：将一直对炒卖房号行为保持严厉打击的高压态势。明确对于供需矛盾突出的项目，需采取公证机构主持摇号方式，公开销售商品住房，确保“公开、公平、公正、透明”。购房顺序根据摇号结果决定，摇号结果现场公示。各企业须严格落实购房实名制。认购后不得增加、减少、更改购房人姓名(夫妻双方除外)。购房人姓名不一致的，房地产交易中心不得办理网上备案等交易手续;不动产登记机关不得为其办理不动产登记手续。

　　南京的调控升级文章还着力持续从供应端发力。事实上，增加楼市有效供给，对供需矛盾突出的一二线热点城市而言，是考验楼市调控成败的一大关键。南京已研究制定住宅用地供应近三年计划和五年规划，2017-2021年全市供应住宅用地5150公顷，年均供应计划较2016年增加47.1%。