天心区加快老旧社区提质提档工作 注重城市文脉传承

　　民生福祉篇·幸福升级

　　社区，是我们生活的基本单元之一。每个人的生活品质都与社区环境紧密相关。

　　从2000年代提出“提质繁北、拓城兴南”战略，配合长沙市城市建设“一年一个样，三年大变样”的目标，到2003年将背街小巷提质改造纳入城市建设的议题，到2014年初启动“民生立区”三年行动计划，做好背街小巷的管理与提质，再到2017年老旧社区的提质提档……改革开放40年来，长沙市天心区在城市升级更新的过程中，“适用、经济、绿色、美观”的原则一以贯之，同时，注重保护与改造城市并举，注意在城市更新过程中保护城市肌理，传承历史文脉。

　　11月19日，家住长沙市天心区韶山南路248号南园小区的谭学文和陈建美老两口携手走在小区林荫道，阳光透过300年的古樟树高大的树干倾泻下来，光影斑驳。路旁的房子青砖黛瓦，素雅古朴。不远处的长沙图书馆南园分馆，居民正在翻阅书刊。

　　对于陈建美两口子来说，眼前的一切就像做梦。2016年开始，长沙全面启动老旧社区提质提档工作，天心区铺排了10个重点社区和23个标准化社区。文源街道南园小区的提质提档颇具标本意义。

　　背街小巷提质改造，将历史文脉浸润城市

　　天心城区很大一部分位于长沙老城区，有200多条小街小巷，老旧小区提质提档既可以提升居民的生活品质和城市宜居环境，又可以实现空间再造，重要性不言而喻。

　　然而老城区内棚户密集，西牌楼、金线街等老街巷还是麻石路面。部分居民的水、电、燃气、如厕等基础设施严重落后，房屋漏水严重，道路拥挤且安全隐患很大……居民的生活品质与城市发展格格不入。

　　1999年开始，天心区拉开全力实施“繁北拓南，两沿四区”发展战略的序幕。2003年11月4日，天心区委将改造背街小巷纳入工作重要议程。当年，天心区完成了北部城区24条背街小巷的提质改造，共改造道路6.3公里，大古道巷成为全市首条街巷提质形象样板路，古潭街成为全市首条最具人文特色的历史文化街。

　　2005年，全区113条背街小巷列为改造对象。为突出背街小巷提质改造特色，2005年6月，天心区邀请长沙理工大学艺术设计学院85名师生参与到10条特色街巷的规划设计。改造提质的街巷结构、规划不尽相同，最长的金盆路820米，最短的姚家巷只有18米。所有经改造后的街巷都做到了一街一特色、一街一景点，如三府坪街突出长沙历史文化名人功绩，衣铺街则保存修缮了湘籍名将旧居。青山祠戏剧一条街——福王陵园——妙高峰城南旧事特色街巷的建设，采用仿古手法，挖掘长沙民间戏剧资源，突出“戏剧之魂、民间文艺、园林之美、湖湘之情”的理念;西文庙坪和古潭街历史文化街巷建设，以西文庙坪浓厚的历史文化底蕴为基础，重现长沙学府风采，采用仿古手法，按明清的房屋建筑风格进行仿古装饰，再现了古长沙的风土人情和市井文化，并成为长沙市首条历史文化特色样板街。

　　2006年，背街小巷的提质改造向社会综合整治转移，首先确定白沙井、文庙坪、长坡、井湾子社区为标准化社区的改造示范点。5月中旬，天心区率先在全市完成4全标准化社区综合整治的试点，时任省长周伯华指示将天心经验推广到全省。值得一提的是，在当年的背街小巷改造过程中，“历史文脉”“民生为本”等理念贯穿始终。区委专门发文强调：努力帮助居民排忧解难，对涉及群众切身利益的事情想方设法予以解决;文明施工，施工过程尽量不扰民;施工中尽量方便群众，及时清运破路土方，建设材料堆放有序……这些便民措施的推出，融洽了施工队伍与居民的关系。

　　2005年至2010年，全区经过改造重建的12条特色街巷，一方面极大改善了市民的生活环境，另一方面彰显本土的特色和活力，丰富了城市的历史内涵。这些深藏历史的背街小巷焕发勃勃生机。

　　老旧社区提质提档，就像搬了新家一样

　　去年上半年，长沙全面启动老旧社区提质提档工作，计划用3年时间推动500个老旧社区分批升级改造。路该怎么走?天心区给出的答案是：坚持“民生造福”战略为总体目标，破立结合、科学规划、大胆探索，确保民生改善、群众满意，撬动社区实现有机更新，打造社区提质提档的“天心样本”。

　　社区全面提质提档工作被列为天心区重点推进的九大‘民生造福’工程之一，作为重中之重全力推进，并探索建立了县级领导联点、部门协调联动、街道为主实施的推进机制。天心区委书记朱东铁等亲自联点指导社区提质提档工作，带动形成了联点领导深入社区一线，现场协调解决困难问题的风尚。