长沙大力推进社区建设 三年内完成办公用房扩面提质

30余项日常政务之外，还有家政、养老、托幼、物业管理、助残等60余项便民利民服务……社区一项项为民服务的小事关乎民生工作的大计。近年来，长沙大力推进和谐社区建设，坚持继承与创新并举，探索与实践同行，精品与特色同建，长沙居民的幸福指数不断提升。越来越多的人乐意走出家门，融入社区融入城市，为长沙的发展尽一份自己的力，“走出温馨小家、成就和谐大家”已成广大市民的共识和行动。

【在创新中引领和谐社区建设】

每年为每个社区安排20万惠民资金

2014年，长沙出台新政策，以后每年为每个社区安排20万惠民项目资金，专门用于为居民办实事、办好事，着力推进民生服务、打造和谐社区，举措再次赢得居民拍手叫好。

近年来，长沙坚持按照民政部关于和谐社区建设的要求和“五优一化”（体制优化、队伍优秀、经费优先、服务优质、设施优良、管理规范化）的工作思路，把和谐社区建设纳入政府履行公共服务职能和社会治理创新的重要内容，制定下发了《长沙市创建首批全国和谐社区建设示范城市工作实施方案》。

市、区两级把社区工作经费纳入财政预算并建立动态增长机制，形成了“财政支持、联点扶建、费随事转、社区共建”的投入机制。据悉，长沙市社区年运转经费，从2005年的15万元左右，提升到了2013年的60万元左右。全市还每年追加300万元资金，支持社区开展精品示范社区创建工作。

长沙突出社区在区域组织设置中的主阵地地位，大力推行商务楼宇、农民工聚集地、非公有制经济组织和社会组织等领域的网格化管理，构建“街道—社区—基础网格”三级网格体系。

将社区管理服务和社会治安综合治理工作整合在网格中，全面推进“天网工程”建设，社区矫正、社区禁毒、刑释帮教机制健全，社区消防安全、应急管理、特殊人群管理服务不断加强。长沙连续12年被评为“全国社会治安综合治理先进城市”，并获得全国社会管理综合治理工作最高荣誉“长安杯”。

【在推进社会化过程中建立新型管理体制】

群众的事情群众说了算

“我要来为社区投一票！”2012年9月8日，住在外地儿子家的彭雪梅老人接到通知后特地赶来参加开福区荷花池社区居委会第八届居民委员会选举大会，这里采取的无候选人直选方式，是真正意义上的“海选”。在近千名居民的见证下，现场7位自荐人进行了充满激情的竞选演说。

长沙全面推行了“选聘结合、三位一体”的社区管理新体制，即社区组织架构由社区党组织、社区居委会和社区公共服务中心三部分组成，社区党组织和社区居民委员会成员从驻区单位和居民中选举产生，其成员不拿工资，实行居民化、义务化；社区公共服务中心工作人员由招聘产生，承担政府交办的各项工作和为居民提供各项服务。长沙还全面建立社区兼职委员制度，目前，全市共有594名社区兼职委员，占比23%。其中，有11名厅级干部，36名处级干部和一大批企业及驻区单位代表，大大提升了社区居委会的整体素质、决策能力和社会化水平。

“这一体制促进了社区居委会的各项职能职责的归位，确保了社区居委会以主要精力抓好自治，有效避免了社区居委会边缘化和行政化两种倾向，同时，有效整合了社区资源，节省了运转成本。而社会各界在参与社区治理的过程中进一步增强了社会凝聚力，激发了基层民主活力，实现了社区治理的和谐。”市民政局党委副书记、副局长丁文表示。

【在统筹规划中夯实基础阵地】

3年完成社区办公服务用房扩面提质

“网格民生大本营”内热心居民正在调解矛盾；“书香学堂”书声朗朗；“银龄老乐坊”不时传来天籁之音，还有爱心屋、暖心屋、同心屋、聚心屋……学堂坡社区是老城区开放式小区，原有的老场地无法满足社区居民的活动需求，为了更好地服务社区居民，2013年，学堂坡社区新建了一栋建筑面积2000多平方米的社区公共服务中心，成了居民们爱去的地方之一。

“按照‘办公场地最小化，服务场地最大化’的原则完成了改建，现在我们的办公室只有12平方米，还有1000多平方米都是居民服务用房。”水风井社区主任彭淑媛介绍道。

近年，长沙按照“新建社区办公服务用房面积，老城区应不少于500平方米，新城区应保证800平方米以上”的要求，将社区办公用房、活动场地与基础设施建设统筹规划设计，同步建设验收。通过新建、购买、配套、改造、置换等多种途径，实现了社区阵地全方位覆盖。目前，全市社区办公服务用房平均面积达652平方米。

2013年初，长沙实施了社区办公服务用房提质改造三年计划，专门解决个别设施不够完善的问题，计划用3年时间实现全市社区办公服务用房扩面提质。今年，市级财政安排了690万元专项资金，对首批27个社区办公服务用房项目给予了奖励。近年来，长沙先后投入数十亿元对全市社区进行了环境综合整治和标准化建设，提质改造了174个农贸市场和116条社区背街小巷，建成81个社区公园和21条特色景观街；全市老旧社区实现了道路硬化、庭院绿化、楼栋洁化、墙面净化、夜间亮化，全民健身场所的全覆盖。这一惠民工程让长沙荣获“中国人居环境范例奖”。

【在培养选拔中优化队伍结构】

社区老书记解决了后顾之忧

“政府帮我解决了问题，我也应该回报社会，帮更多的居民群众排忧解难！”荷花池社区书记余柳英经常这样说。从1992年参加社区工作至今，她荣获过省劳动模范、省三八红旗手等多项荣誉，没有编制的身份却一直是她的心结。2009年，长沙启动“500工程”，明确社区工作多年、年龄偏大的书记、主任且成绩突出的，可以解决事业编制，她成为了受益人之一，这也为更多社区基层工作者带去了动力和信心。

据悉，长沙一直将社区队伍建设作为和谐社区建设的核心工作常抓不懈，已建立了较为完善的社区干部选聘任用、教育培训、考核激励等机制，打造了一支年轻化、知识化、专业化的社区干部队伍。目前，全市社区干部平均年龄为40.6岁，党员占77.2%，大专以上文化程度占80.5%。

建立了从社区干部中定向考录公务员制度，从社区书记、主任中选调优秀干部进入街道班子制度，从工作时间长、经验丰富但学历较低、年龄偏大的优秀社区书记、主任中推选解决街道（乡镇）事业编制制度。积极推选优秀社区干部担任各级党代表、人大代表、政协委员。近三年，已有37名社区书记、主任选拔进入街道乡镇班子，95名定向考录公务员，35名解决事业编制，970多名社区干部当选为各级党代表、人大代表和政协委员。

全市社区工作人员的福利待遇也持续加强，“五险一金”全部落实，并建立了每三年一调的动态增长机制。一系列的多元投入政策的出台，为全市和谐社区建设注入了强大的动力，推动了和谐社区建设工作的长足发展。