住房公积金成地方政府“金库” 多头监管成空头监管

多头监管成了“空头监管”，一些公积金中心异化为地方政府的“自留地”

公积金领域大案频发，专家建议加强信息联网，严打非法套取公积金行为

一些地方政府专门下发文件，与当地金融机构实行存贷挂钩，看各个金融机构给地方贷款多少，然后再考虑用公积金的钱给银行定向存款。

公积金管理中心主任受贿、挪用公积金的消息屡见不鲜，某地公积金中心营业部主任仅靠模仿前来贷款职工的手迹，便轻松套取上千万元。

一些黑中介非法套取公积金花样翻新，“荆州六男同‘娶’一女套取公积金”事件、“徐州一套房一年被买卖10多次骗提公积金”事件等都是典型案例。

在高房价背景下，住房公积金成了普通市民为买房一点点积攒起来的希望，然而，你的公积金安全吗？最近，检察机关正在侦查一起有关某地公积金中心的案件，其营业部主任仅靠模仿前来贷款职工的手迹，便轻松套取上千万元。

媒体记者在全国多个地方走访发现，数万亿元的资金分散在全国几百个住房公积金中心，从部委到省、市、县多级公积金管理部门只是松散指导管理关系，监管看似完备，却没有一个机构能够真正“管得着”。

由此带来的后果是，住房公积金领域大案频发，公积金管理中心主任成了“高危职业”，年年成为“重点工作”的公积金联网监控，却年年难以实质性推进。

来自住建部的数据显示，截至2014年3月，全国实际缴存公积金职工1.06亿人，缴存总额6.47万亿元，缴存余额3.27万亿元。而各地公积金管理中心所管理的公积金余额，从几亿到上千亿元不等。

数万亿元公积金，到底谁在管理？根据现行的《住房公积金管理条例》，对住房公积金系统的监督主要由财政、审计、社会监督构成。《住房公积金行政监督办法》规定，住建部和省（自治区）住建厅分别会同同级财政、中国人民银行（分支机构）、中国银行业监督管理委员会（派出机构）等有关部门，依据管理职权，对住房公积金管理法规、政策执行情况实施监督。

然而事实上，从住建部至省级、市级、县级的公积金管理部门，各级之间只是松散关系。

江苏省苏州公积金中心副主任朱建明说，公积金的管理四不像：公积金中心不以赢利为目的，却掌管数以亿计的资金，采用的是属地监管模式，即所在地住房公积金的缴存、使用、账户余额等由属地政府负责监管，名义归本级政府的公积金管委会管理，实际上只是挂个名。中央有关部委、省里对公积金也仅仅是政策方面的监督。

去年通报的吉林省通化市公积金案，公积金中心原主任车世刚及部分下属居然违法挪用住房公积金高达11亿多元。该案发人深思的是，十年间，群众屡屡举报，审计部门多次审计，并向通化市人民政府发送审计建议纠正函，要求加强对住房公积金的管理，强化监督检查，严

肃查处将公积金挪作他用或违规项目贷款的行为，并要求追究有关负责人的责任。但是，在此期间，经过一轮轮的审计和领导批示，车世刚等人均安然无恙。

“事关民众切身利益的这么一大笔钱，最怕管理上落入官官相护的套路。”内蒙古大学房地产研究中心主任梁荣说，每年地方上组织的几次检查都有明确的时间提示，如果想应付过去，提前准备好材料就够了。