芙蓉区战略布局两区一带 构筑十三五期间发展新坐标

    5年，不过是时间长河里的一阵微澜，却在芙蓉版图上激起令人眼热心跳的巨变。

　　城市通衢的脊梁，正承载长沙东拓的重任一往直前。滨河路、浏阳河大道纵贯南北，人民路、营盘路连通东西，五纵四横路网日趋完善，畅通着都市脉搏、引领着财富流向;

　　新兴产业的矩阵，不断抢占战略转型的制高点。科技金融、现代商贸、文化创意、都市工业星光璀璨，从城市腹地到工业园区，从现实平台到互联网舞台，一片开放合作、垂直融合的产业蓝海正加速形成;

　　城市化的脚步，已跨越奔涌不息的浏水，步入写意独厚的风光长廊，走进小鸟呢喃的东湖湿地;

　　黄发垂髫的笑脸，折射在绿意融融的幸福家园，映照在清新雅致的现代街巷。

　　五年前的早春时节，芙蓉区为自己量身定制了一张交给未来的名片：湖湘之心、中部标杆、全国一流。1800多个白天与黑夜，奔跑、加速与跨越，芙蓉人的蓝图梦想已然照进现实。

　　当新五年的时代大幕开启，中部崛起已成大势，长江中游城市群协作机制加速推进，朝着“能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽”的目标，长沙正在创新转型中勇立潮头。千帆竞发的新常态下，一场与时代的壮丽对话，正期待芙蓉发声。

　　“西提东拓，竞跑三湘!”站在全新的时代节点上，芙蓉区委书记梁仲表示，“十三五”期间，呼应长沙“率先建成全面小康、加快实现基本现代化”的目标定位，芙蓉应担负起城东区域的崛起之责，形成重要的力量支撑。今后五年，将通过布局“两区一带”，构筑国际品质新城区;优化产业结构，打造经济发展新高地;推动绿色发展，建设两型宜居新芙蓉;搭建创新平台，培育富民强区新动力;推动均等共享，开创幸福民生新局面。

　　芙蓉区委副书记、区长于新凡介绍，未来五年该区将以建设具有国际品质和湖湘文化特色的精品之区为核心定位，以转变发展方式为主线，以深化改革开放为动力，以保障和改善民生为根本，努力打造一个引领转型升级的财富芙蓉、建设创新驱动的智慧芙蓉、彰显精致秀美的魅力芙蓉、实现全面共享的幸福芙蓉。

　　战略布局 “两区一带”构筑“十三五”发展新坐标

　　在美国，两块土地上闪烁的每一个数据，都有可能成为全球金融和科技的指向标，百余年经济风云激荡，这里已然跳出单纯的地理概念，升华为所有人心中的财富图腾，它的名字叫曼哈顿和硅谷。

　　在欧洲，一条河流不仅浸润着深厚文脉、流淌着哲学思想、带动了产业繁荣，更因为一曲曲蓝色旋律的流淌，使其本身奔腾为溢满诗情乐韵的宏大交响，它就是塞纳河。

　　相隔万里，相似的城市肌理、相仿的地理基因却在中国长沙找到了注脚。同样是在老城区中腾挪布局创造的奇迹，同样因荟萃人文、繁盛产业名传天下，怀抱芙蓉CBD、隆平新区和浏阳河的芙蓉区，多年来，一直滋养着一个“中部曼哈顿”、“长沙塞纳河”和“种业硅谷”的梦想。

　　寻找经济大厦的新支点，创造发展快车的新“引擎”，拓东强筋健骨，强西带来核变。“十二五”期间，芙蓉人跨河东进开启城市新征程，收获了城市化和产业化的双赢。未来五年，空间如何布局，战略如何布子?

　　找准在长沙“一江两岸”建设中的坐标定位，寻求在区域发展中的战略突破，芙蓉区如此构架“两区一带”的空间发展新格局：位于浏阳河西岸的芙蓉CBD将加速提质，着力推动产业转型升级和城区价值提升;东岸隆平新区则将进行重点开发和设施完善，承担起引导城市功能东移、统筹城乡建设转型的使命;滨水绽放的浏阳河文化产业带更将集聚生态绿廊、产业蓝带和休闲活力圈，成为浏水之畔的最美宜居宜业长廊。

　　CBD，是一个城市的灵魂和发展催化剂，从某种意义上说，谁拥有CBD，谁就拥有城市未来。

　　未来五年间，聚焦高端、提质增效的蝶变大戏，将成为芙蓉CBD最精彩绝伦的情景大片。长沙国金中心、世茂广场、泰贞国际金融中心……一座座超高层城市综合体将建成投入，未来它们不仅将以前所未有的高度，再次刷新长沙天际线，更将引领城市商务风尚，吸纳金融、酒店等高端业态实现财富梦想，以时尚为标签，让国际顶级品牌交相辉映;倡导多元新生活概念，张扬娱乐休闲的异彩纷呈。

　　与此同时，加速芙蓉CBD“一核心两主轴”提质步伐，对芙蓉广场这一CBD核心进行从绿化到配套的全面提质;两轴线中的五一大道，将建设一批高水平标志性建筑，加速高端商务楼宇供应，形成亿元楼宇集群;芙蓉路作为CBD金融板块中轴，将培育更多现代专业楼宇、智慧楼宇。力争至2020年，楼宇经济占地区生产总值比重达到62%。

　　朝着城市生长的方向，迈开跨河东进的步伐。22平方公里的浏阳河东岸，将以“隆平新区”的姿态惊艳绽放。“十三五”期间，其将以“种业硅谷”为核心发展定位，通过深挖现代农业产业资源和湖湘文化元素，构建具有国际水准的科学空间布局，构筑隆平水稻博物馆、隆平国际种业交易中心、隆平国际会展中心以及水稻分子育种中心等一批具有影响力的城市标志性建筑，加速高效益、现代化的高端农业产业体汇聚芙蓉。品牌学校、商贸中心、文化休闲、金融生态等也将纷纷落子，未来的隆平新区既是高端农业的集聚地，也是城市风尚的生长地，更是惬意休闲的新天地。

　　正如同塞纳河成就了巴黎，泰晤士河唯美了伦敦，被蓝色水岸洗礼的城市，永远保持着盎然的生机。浏水长流，与长沙守望千年，不但滋养出两岸独特的人文注解、天然的生态吸引和深厚的资源禀赋，更砥砺出芙蓉创新图强的性格基因：5年间将梳理和蝶变浏阳河水岸，建设自然风情和湖湘风韵相得益彰的东岸风光带，构筑都市人文与现代产业交相辉映的滨水产业带。在“爱之河、乐之都”中流连忘返，一个城市因水而兴、百姓亲水而居的美好时代大幕从此开启。

　　见证城市继往开来的华彩瞬间，记录长沙高速发展的惊艳节奏，演绎芙蓉转型的时代新篇。站在全新的战略布局之上，大城东正挥动腾飞的翅膀，逐梦未来。

　　转型升级 新兴产业引擎提速大城东

　　产业是现代经济的核心，产业活则经济活，产业兴则城市兴。

　　在唱响中部崛起的大片中，诸多区域经济专家认为，作为长江中游城市群的重要组成部分，泛珠三角连接省份湖南的省会，长沙有望成为中国经济第五极、中部崛起的产业战略支点，“如果把沿海发达地区看作中国经济发展的首脑，世易时移，腰部开始发力。”

　　以北京为核心的京津冀地区，加上以上海为核心的长三角、以广州为核心的珠三角，长期以来就是中国经济的三个增长极。作为西部地区的经济引擎，重庆俨然已成中国第四城。而当前，长株潭抱团崛起的城市群，正携四通八达、近邻中国最发达城市的区位交通优势，所培育出的旺盛消费氛围、齐全金融环境、强盛产业基底，朝“第五城”的桂冠发起冲击。

　　“十三五”期间，长沙要实现经济发展方式的华丽转身，完成构建出千万级区域核心都市的战略目标，势必先要打造一批集聚效应强大的产业引擎。谁能担此大任?今日的芙蓉，产业发展已拥有不可复制的天时地利，更有着勇担时代使命的激情与底气。

　　芙蓉CBD经过多年的耕耘提质，已成为长沙商业楼宇最密集、总部企业最集中、投资强度最高的产业高地;隆平高科技园内，新材料、电子信息、现代农业、生物技术产业等高精尖企业加速抢滩;打开城东产业地图，顶级写字楼、城市综合体纷纷抢占制高点;现代金融、文化创意等各具特色的现代服务业进驻黄金码头，“三产强区”的芙蓉特色日渐鲜明。

　　“集聚发展现代金融业、转型提质传统商贸业、创新发展科研种业、智慧发展都市地产，特色发展一批优势产业的同时，积极推动文旅休闲产业、都市工业、商务信息服务业、现代物流业等产业的培育壮大，着力构筑产业布局合理、产业特色突出、产业结构优良的现代城区产业体系。”“十三五”开局，芙蓉区决策者独到地提出，今天的东城，承担着建设总部经济集聚区、金融产业创新区、新型商贸标志区、互联网产业引领区的重任，必须顺应经济形势的变化和产业转型升级的需要，促进城市发展与产业发展同步提升、同步成长。

　　在趋势必经之地抢占黄金制高点!未来5年，芙蓉将加速金融大军的抢滩布点：聚焦新业态、探索新领域、运用新技术，打造一个集政、社、产、学、研于一体的互联网金融创新试验区;通过对芙蓉路与五一大道“金十字”区域内老金融机构总部大楼的全面提质改造,以长沙国金中心、泰贞国际金融中心等新建城市综合体为重要承力点,全面提升核心板块的金融产业支撑能力、集聚发展能力,引导创业金融、物流金融等新型服务业集聚。当“金十字”金融核心得以续写和放大,长沙黄金链上最璀璨耀眼的一环将在东城点亮。

　　5年间，五一大道、万家丽路、朝阳路、蔡锷路等也将超越地理名词意义，梳理成型，成为一个个特色经济带。推动五一商圈、浏阳河以东新兴商圈、火车站商圈等商业中心的培育繁荣，重点建设万家丽国际MALL、马坡岭商业中心、东岸商贸中心等一批新型商贸项目，提质马王堆、三湘南湖、朝阳IT等专业市场，以阿里巴巴·长沙产业带为重要载体建设一批示范性电商基地……特色消费、品牌消费和大众消费都能在芙蓉各得其所，大城东将成为最具人气的商业旺地。

　　以水文化、汉文化、农耕文化为主线，以浏阳河文旅产业带为推手，将芙蓉街巷中的文化旅游项目串珠成链，培育文旅休闲业;着力打造隆平高科技园创业孵化基地，将智能制造业、信息服务业向工业楼宇延伸，壮大发展都市工业;推动湖南苏宁云商产业园、申通快递物流园的建成投产，打造区域性物流中心……“十三五”期间芙蓉经济版图上，现代服务业和高新技术产业将成为两型产业的主体。抢占战略型新兴产业制高点，芙蓉将拉动长株潭火车头呼啸前行，辐射中部。

　　品质倍升 一河两岸彰显国际品质湖湘特质

　　当长沙站在率先建成三市、强力实施三倍的目标战略之上，“品质倍升”成为山水洲城各个区域必须直面的一张考卷。考卷上的答题林林总总，却诠释着同样的价值追求和目的依归：一个高品质的宜居宜业之城，必须追求城市美好外在形态与优秀内在气质的相得益彰。

　　在可查考的数千年城史中，芙蓉历来都是长沙的行政文化商贸中心，从某种意义上说最能代表长沙的精气神。如何留住城市记忆、提升城市内涵，让国际品质和湖湘文化特色优雅地滋长?底蕴厚重的芙蓉街巷里，一次又一次回荡着深沉的思考。

　　“提升城区品质、建设精美东城，不是策略安排、而是使命担当;不是权宜之计，而是必经路径;不仅立足当前，更要着眼长远。”2016年城市蝶变的春天，似乎比气候学意义上的春天来得更早一些。新春上班第一天，芙蓉吹响“品质倍升”集结号，当日启动的城区品质提升大行动将贯穿五年、覆盖全面，成为该区“十三五”开局一号工程。

　　品质提升，不仅仅只是优美环境、靓丽家园，刚要将其作为推动经济转变发展方式的重要抓手、培育健全现代产业体系的支撑平台、增强区域持续竞争力的关键环节。为此，芙蓉区从经济发展、城市建设、城市管理、人民生活、发展环境五个着力点入手，量身打造五套精细化提质方案。从优势产业、潜力产业的齐头并进，到城市路网、百姓家园的完善提质，从政务服务的优质高效，到全体市民的素质提升，五套方案中每一个项目都分解到责任人，并制定出路线图和时间表。今后，各项目落实情况不仅将在周调度、月考评、季排名中见“真章”，还将成为全年绩效考核的重要内容。

　　更高的站位、更宽的视野、更广的胸怀，思进思变思新的品质提升行动，让东城为之沸腾。

　　追求国际视野、倾注民本情怀、铸造城市品质，当又一个大建设、大发展、大提升的五年来临，芙蓉满揣希望再次出发——

　　地上交通与地下管廊同步建设，城市设施与城市建设同步谋划。“十三五”期间，科教路、长白路、红园路等24条市政道路将新建，两座跨浏阳河人行天桥完成，“四横七纵”的主次干道网络将让城市东拓的脊梁更为硬朗。与此同时，抓住地铁1、2号线贯穿芙蓉CBD的契机，科学规划五一大道、芙蓉路、韶山路以及火车站的地下空间，建立与地面通道、周边公共建设有机连通的地下步行系统。

　　芙蓉自古人文鼎盛，马王堆、定王台、白果园，这些声名赫赫的重要历史地标布及芙蓉街巷;朱熹、张栻、苏轼、何绍基等对湖湘文化产生重大影响的人物，也纷纷在此驻足，将湘学薪火相传。一时间，思想的火花、学术的精见、时代的回响，在芙蓉激荡不息。

　　一座城市，总有属于自己的历史文化符号。怎样才能在发展的同时延续历史根脉，留下可供后人品读的城市品质?芙蓉人给出的回答是：未来五年对辖内一批底蕴深厚的街巷实行保护性修复，在保留原有历史信息、建筑符号、居民生态的同时，对其进行特色规划，量身引进时尚文化元素、现代商业理念，使之真正成为文化传承、经济发展的共赢体。

　　天下大事，必作于细，城市建设要大气精致，城市管理更要规范精细。今后的芙蓉，数字化城管平台、阳光信息平台搭建，清脏除垢、现场执法实现信息化指挥，事项审批实现协同化服务，城市管理将装上“智能芯”。出台城市管理和维护的标准规范，建立健全细节化的巡查监管机制，开展全民参与的“尊德守礼、恭谦有礼”城市文明行动，真正实现家园美洁人人有责，美洁家园人人共享。

　　浓缩和谐生态的自然之美，彰显人文家园的温情之美，挥洒城市发展的格局之美——芙蓉，正以全新的实践与探索，诠释出“品质”的题中之义。

　　两型引领 精美城区加快绿色崛起

　　清晨的芙蓉，一早就苏醒过来。

　　如盖的香樟，灵秀的银杏，茵茵绿毯如影随形，从人民东路到浏阳河大道，一条条绿道正在潇潇丝雨中焕发勃勃生机;四季缤纷的滨水花廊，凝翠叠绿的风光锦带，浏阳河两岸正写就最出类拔萃的东城气质。

　　这一幅幅清新的图景，是建设两型城区的征程中，芙蓉人交出的绿色答卷;家门口的每一个悄然变化，让百姓真切感受到绿色东城在锻造中传递的温情。

　　历经工业化和城市化洗礼的人类，清醒地认识到，生态文明、绿色发展，将是人类的必然选择。而以两型创新助基业长青，更是芙蓉矢志不移的追求。

　　“展现芙蓉城青水秀、天蓝地绿的生态景观，打造具有一流品质的生态新城!”芙蓉区坐拥一河两岸的蜿蜒水岸线，东湖湿地、都市田园、翠林碧园点缀其间，生态环境首屈一指。“十二五”期间，该区更建成寒欢、龙马等社区公园18个，新增绿地178公顷，城区绿化覆盖率达到43.9%。

　　当“绿色芙蓉”已成为市民幸福所依，两型撬动的生态理念、管理方式之变将为“十三五”期间的中心城区，带来更加绿意盎然的春天。

　　绿色，是生命的本色、幸福的底色，更将成为芙蓉的特色。仅今年该区就拟投资7.2亿元，铺排9大类绿化项目79个，干道绿化、公园及生态林圈建设、鲜花大道打造、特色花街建设等层层推进，今后无论是车行通衢还是漫步行道，你既可以感受鲜花大道的一路芬芳，也能欣赏到满身绿装、“会呼吸”的人行天桥;既能在28处特色街巷品读不同韵味的绿色风情，也能在长善路浏阳河生态林中，收获天然氧吧的心旷神怡。

　　同时，未来五年间芙蓉更将通过“见缝插绿、拆违建绿、择空补绿、垂直挂绿”等方式，让老城区实现绿色蜕变，推行建筑物立体绿化，推进五一大道、人民路等主干道的绿化提质，强化芙蓉广场、晓园公园的绿心功能，力争到2020年，辖内绿化覆盖率达到45%，人均公共绿地面积达10平方米。

　　从雨污分流、垃圾分类到清洁能源、湿地公园，这些也不再是核心城区居民的专利。“十三五”期间，位于浏阳河东岸的隆平新区将实现雨污分流，建设一批标志性景观建筑和绿色示范社区。占地850亩的东湖湿地公园，将立足两型的生态要求，打造为集湿地保育、生态科普、观景休闲为一体的“城市绿肺”。

　　在开发建设中保护自然生态，在环境治理中谋求永续发展。芙蓉将大力实施清霾工程、碧水工程、静音工程，对大气污染、水体污染和固体废弃物污染、声光电磁等环境污染进行全面综合整治。为保护一河碧水，该区更将加强工业废水排放监管、城市污水治理，实现浏阳河全面截污;完善污水管网收集系统，重点完成长善垸污水处理厂二期扩建和长沙国祯污水处理厂提质改造，一切只为让芙蓉天更蓝、水更清、空气更清新。

　　两型社会的可持续，离不开公众的共同参与。“十三五”期间，以“两型”为指挥棒的区域考评与问责机制将不断完善，资源、生态等“两型”指标在绩效考核中的分量不断加码。“今天有什么样的教育，明天就有什么样的社会。”从校园到课堂，从校内到校外，从课本到实践，两型理念、两型教育将无处不在、层层递进，培育出更多低碳环保小公民。

　　绿水青城，碧空蓝天，生态家园，这是芙蓉两型之梦绽放的憧憬;

　　革新理念，创新方式，全民参与，这是两型建设走在前列的脉搏!

　　均等服务 让芙蓉与幸福相融高度关联

　　如灯塔照亮前行的航程，又如一缕清泉温润着人们的心田。

　　三年来，一场蝶变芙蓉街巷的老旧、农安小区改造工程，不仅完善了基础设施、增添了家门风景、推进了环境治理、提升了整体功能，更书写着这块土地对民生幸福的孜孜以求、对万家忧乐的心系情牵。

　　“坚持和谐发展，突出均等共享，让芙蓉成为幸福相融的示范之区!”在加快经济社会转型的道路上，芙蓉区不断以区域协调发展、城乡一体化提速、民生幸福优先建设等包容性发展理念，提升着领跑品质。其所展现的，不仅是在综合实力稳居全省城区前列后，芙蓉发展模式朝着更具兼容性、共享性、开放性从容嬗变，更是站在率先全面建成小康社会的目标节点上，对新一轮又好又快发展的全新实践。

　　早春的都正街，复兴的力量正在勃发。开放才两个月的街坊大剧台上，专业团队、草根明星你方唱罢我登台，男女老少个个身怀绝技，争先恐后要在街坊面前秀一秀。从曾经的工业老厂房蝶变而来，都正街大剧台如今已成为百姓心中的星光大道，飘逸的音符奏响文化凝心的主旋律，老街无处不飞歌。

　　“为群众在家门口搭建更多主唱主演的大舞台!”“十三五”期间，芙蓉区将全面推进公共文化“设施网络化、供给多元化、服务普惠化、活动品牌化”，在主城区加快构建10分钟、15分钟、30分钟公共文化圈，重点打造“魅力芙蓉”等一批标志性文化广场和文化活动品牌。进一步完善社区文化活动中心建设，力争每处面积达到200平方米，让文娱休闲、书刊阅读、教育培训、网络交流在此一站乐享。

　　安居乐业，简简单单四个字涵盖着老百姓对幸福生活最朴实的追求：一个安全的生存环境，一处温暖的栖息之所，一片和乐的生活氛围，一份自足的工作事业。未来五年，芙蓉区将推动就业优先战略、实施万众创新创业工程，加大对困难群体的就业帮扶力度，努力实现新增城镇就业8万人，失业人员再就业1.9万人。同时，强化网格化服务、信息化支撑，完善社会治安立体防控体系，优化交通安全环境，“平安芙蓉”将让更多百姓可触可感。

　　幸福与上学、求医、养老等需求息息相关。芙蓉区将增强公共财政的反哺功能，着力构建与区域综合实力相适应的社会事业格局和民生保障体系。“十三五”期间，该区将新改扩建中小学14所，新增学位1.3万个，公办幼儿园和普惠型幼儿园占全区幼儿园总数八成以上;建立健全以最低生活保障为基础、专项救助相配套、临时救助和社会互助为补充的社会救助制度，让特困供养人员覆盖率达到100%;建设布局均衡、覆盖街道社区的医疗服务体系，完善政府购买公共卫生服务机制，全面建成更高水准的健康医疗服务圈。

　　从来都是湖湘鼎点，而今大步迈向跨越征程。聚集产业繁茂、经济繁华、人文繁盛的芬芳，魅力芙蓉绚丽绽放，一处宜业、宜居、宜游、宜学、宜商的“五宜”城区正崭新崛起!

　　“十三五”芙蓉发展蓝图

　　引领转型升级的财富芙蓉

　　优先发展金融，巩固商贸优势，推动工业转型，打造功能完善、带动明显、体系健全的区域性金融中心、消费中心，大力发展都市工业、楼宇工业、总部工业。到2020年，实现地区生产总值1700亿元左右，财政总收入160亿元左右。

　　建设创新驱动的智慧芙蓉

　　以“互联网+”为引领，推动互联网金融和电子商务快速发展;推进创新型城区建设，构建有利于大众创业、万众创新的政策环境和公共服务体系;依托互联网、物联网、云计算等技术手段，实现城区智慧式管理和运行。

　　彰显精致秀美的魅力芙蓉

　　立足湖湘文化、着眼国际品质，以“两区一带”为总体框架，大力优化城市空间布局、完善城市基础设施、提升城市建管水平、凸显城市特色风情，打造城市品质示范区。

　　实现全面共享的幸福芙蓉

　　围绕率先全面建成高水准小康社会的奋斗目标，实施更加积极的就业政策，实施精准扶贫工程，加大民生投入，打造更加优质高效的15分钟“入学圈”、“医疗圈”、“健身圈”、“养老圈”。到2020年，力争实现居民人均可支配收入62700元以上。