土地使用权自动续期亟待权威解释 尽早消除模糊空间

近日，温州住宅建设用地使用权年限到期一事引起社会关注。我国物权法规定住宅建设用地使用权届满后自动续期，但对如何续期、是否需补缴地价款等在法律层面并未明确。随着一些地方土地使用权“撞限”，如何续期无法回避。消除“模糊空间”、作出具体的法律解释，需尽早提上日程。

“有恒产者有恒心”。2007年第十届全国人民代表大会第五次会议通过的物权法，是我国规范民事财产关系的基本法律，在法律体系中起着基础性作用。物权法第149条指出，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。温州20年土地使用权到期，把物权法这一规定的“遗留问题”提前显现出来，紧随而来的30年、50年、70年土地使用权到期又该如何处理，应当尽快明确。

目前看，温州住宅建设用地使用权到期并非个案，深圳、青岛、重庆等地都存在类似情况。深圳市规划和国土资源委员会近日发文称，1995年9月18日前出让的土地，使用权可免费顺延至国家法定最高年期。温州方面，国土资源部已与浙江省相关部门组成调研组，将指导开展住宅土地使用权的延长工作。

针对温州、深圳等地做法，有法律界人士提出，此事的处理能否由国家部委或地方政府部门来做规定？如果各地的做法各不相同，是否将损害物权法的权威性？由于各地政策操作上的差异，是否会带来新的不公平等问题？

在全面依法治国进程中，解决住宅建设用地使用权到期问题，也应回到法律源头，在法治框架下依法依规进行。在全面推进依法治国的征程中，“撞限”困境既是一个典型样本，也是实现法治理念与法治实践相互促进、相得益彰，进一步完善中国特色社会主义法律体系的契机。立法机关应尽快形成统一、明确的法律解释，以推动实际工作，丰富和完善法律规定，推进全面依法治国。