房屋交易管理是房地产市场监管的基础和核心。房地产交易包括转让、抵押、租赁。
不动产统一登记:是指不动产登记机构依法将土地、房屋、海域、林木、草地等权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不过以往,由于各部门登记方法、技术规程不一致,分散登记造成了诸多不便。
职责分工: 为做好房屋交易与不动产登记工作衔接,《长沙市人民政府办公厅关于做好房屋交易管理和不动产登记工作衔接的通知》明确了市国土资源局和市住房和城乡建设委员会的职责分工。市住房城乡建设委负责房屋交易管理,主要包括:商品房预售许可;商品房现房销售备案;面积管理;楼盘表的建立;政策性住房产权与上市交易管理;房源验核;购房资格审核;房屋(期房、现房、存量房)买卖合同网签备案(含变更、注销、解除);在建工程和预购商品房抵押备案;商品房预售资金监管和存量房交易资金监管;房屋交易信息查询;房屋交易档案管理;存量房交易平台;个人住房信息系统建设等工作。
市国土资源局负责不动产登记的管理,主要包括:首次登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等的申请、受理、审核、登簿、发证;不动产登记档案管理利用;不动产登记信息档案查询;不动产查封(含预查封、首次查封、续查封、轮候查封、解除查封);因不动产登记引起的行政诉讼、行政复议、信息公开、信访等工作。
先进城市经验
北京:于2015年7月13日下发《关于做好房屋交易与不动产登记工作衔接有关问题的通知》,规定:市住房城乡建设委加强房屋交易管理,主要包括网签,限购,存量房交易平台,商品房预售合同登记备案(含登记、解除、变更备案),交易资金监管,商品房现房销售备案,现房网签及注销手续,存量房网签及注销手续,房产测绘(含预测和实测)成果审核,预查封以及网签数据查询等工作。市国土局加强不动产登记工作,主要包括不动产登记、存量房房源核验,不动产登记档案管理,不动产登记信息档案查询,不动产查封,因不动产登记引起的行政诉讼、行政复议、信息公开、信访,各类历史遗留及疑难登记问题的处理等工作。
杭州:于2015年12月1日下发《杭州市人民政府办公厅关于加快推进全市不动产统一登记工作的通知》,规定由市住保房管局对新建商品房、二手房以及保障性等政策性住房的交易活动进行监管,具体负责房屋交易的受理、审核、生成交易结果等环节工作,并将依法办理的房屋转让、抵押等相关交易信息实时提供给市国土资源局。市国土资源局应当依据相关交易信息进行房屋登记,具体负责房屋登记的受理、审核、登簿、制证、发证等环节工作,并将房屋登记信息实时提供给市住保房管局。
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