50城土地出让收入近万亿 高价地催热部分省市土地财政

事实上，“土地财政依赖症”再度加深的趋势从2015年年底开始显现，今年上半年更加明显，一方面是受营改增之后地方税源缺失的影响，另一方面，房地产回暖程度的不同，也造成地方财政冷暖不一。

土地市场疯狂盛宴背后，是房地产开发商加杠杆与地方政府土地财政的互相支撑。去年10月1日，广州市宣布提高中心城区基准地价，较2011年旧基准地价标准涨幅超过一倍，最高涨幅高达158%。中国建设银行首席经济学家黄志凌认为，这说明地方政府并未摆脱土地财政依赖，依然坐享土地增值收益。

记者了解到，在许多地方，土地出让金收入已占地方财政收入的三分之一左右，个别地方的土地出让金收入最高时可以占到财政收入的六成。虽然很多地方正在积极转型寻找新的支柱产业，但新产业发展不可能一蹴而就，短期内土地出让收入仍占据地方财政收入的重要比重。

值得注意的是，下半年随着房地产市场的转向，地方财政压力恐再度增加。中金公司分析员宁静鞭表示，高价地频出加产业政策收紧等现象，预示着本轮行业成交周期高点来临。因此预计2016年下半年中国房地产市场周期将步入拐点，提前进入下行阶段，四季度更是会随着新房供应的增加，迎来供过于求状态。

日前政治局会议提出要抑制资产泡沫，被业内解读为剑指房地产吸金黑洞。也有消息称，证监会官员在25日保荐机构专题培训会议上指出，企业再融资募集所得资金不鼓励用于补充流动资金和偿还银行贷款，并需详细披露募集资金的实际投向。不允许房地产企业通过再融资对流动资金进行补充，募集资金只能用于房地产建设而不能用于拿地和偿还银行贷款。种种政策的收紧意味着房企不再拥有着无限的资金，土地的购置必然将要减缓。