湘阴高新区打造湘北经济新增长极 用地成本优势明显

    湘江北去，从长沙中心城区往北20余公里，半小时车程，一片工业园区正蓬勃发展——湘阴高新技术产业开发区，这个新设立的省级高新技术产业开发区，已成为岳阳湘阴对接长株潭的桥头堡，更是湘北经济的新增长极。

　　近年来，越来越多的先进智能制造、新材料、绿色建筑建材、绿色食品等企业入驻该区，甚至有不少企业抱团迁移至此。是何原因让这些企业选择在此“安家”，并快速发展?近日，记者走进这片新兴开发区一探究竟。

　　对接长株潭，借力环湖区

　　从开福区出发，沿芙蓉北路一路北上，约半小时之后，湘阴高新区金龙产业园到了。宽敞的道路，整齐的绿化穿插其中;一排排挖掘机挥舞着长臂，一台台渣土车来回穿梭，项目工地车水马龙……虽然细雨纷纷，这里的各个项目建设现场仍热潮迭起。这是湘阴高新区三大园区之一，也是距长沙最近的一个园区。金龙产业园相关负责人站在产业园管委会办公楼门口告诉记者：“看，对面就是长沙望城区，仅一路之隔。”

　　今年7月，湖南省政府批复，同意湘阴在湘阴工业园基础上设立湘阴高新技术产业开发区，实行现行的省级高新区相关政策。

　　湘阴高新区管委会主任蒋世杰介绍，目前，湘阴高新区总规划面积为30平方公里，下辖金龙产业园、洋沙湖产业园、漕溪港临港产业园，“一区三园”以先进智能制造、新材料、绿色建筑建材为主导产业，以食品加工、电子信息为辅助产业。“高新区已发展成为湘阴县推进新型工业化的主战场、县域经济发展的核心增长极。”

　　从2003年最早成立的湘阴工业园，到2006年获批成为省级工业园，再到今年获批成为省级高新区，湘阴高新区的发展正在加速度，入驻的企业越来越多。近两年，出现了多起四五家企业“抱团”转移至此的投资典范。目前，该园区有企业122家，包括远大可建、元亨科技、英思特、福湘木业、长康实业等众多知名企业。

　　吸引这些企业来到这里建厂发展，湘阴高新区有何优势?

　　“湘阴高新区的区位优势很明显。”蒋世杰介绍，目前，从湘阴高新区出发，开车沿芙蓉北路到长沙中心城区只有半个多小时。也就是说，湘阴高新区处于长株潭半小时经济圈内。另一方面，湘阴高新区处于环洞庭湖经济圈内。两大经济圈的重叠，给了湘阴高新区得天独厚的区位优势，更给了湘阴高新区快速发展的底气。“对接长株潭、借力环湖区，进军省十强、争当排头兵”便是如今湘阴高新区的发展主线。

　　水陆结合，交通网络纵贯南北

　　在区位优势的基础上，湘阴高新区离不开交通优势的“相助”。2014年，湘阴县交通史上规模最大、投资最多的工程——芙蓉北路湘阴段正式竣工通车。

　　芙蓉路北拓，当然不仅是简单的基础道路延伸。大手笔的交通基础建设，把湘阴与长株潭紧紧连为一体，让湘阴的区位优势更加凸显。湘阴县顺势而为，以芙蓉北路为中轴，在道路两旁规划了金龙产业园，专门承接省会长沙的产业转移。蒋世杰说，宽阔的芙蓉北路已畅通连接湘阴县与长沙，随着今后湘江风光带的建设，风光带沿线道路也会与长沙相接;柳林江大桥及其连接线，使得湘阴、望城实现跨江“拥抱”;京港澳高速复线湘阴段工程即将竣工并在此设置出入口，将为这里搭建另一条快速通道;明年动工建设的平益高速横贯湘阴全境，将湘阴与京港澳高速、京港澳高速复线、京广高铁等多条国家南北动脉连为一体;规划建设的长株潭城际轻轨经过湘阴，设有两个站点;从该处到京广高铁的汨罗高铁站只有15分钟车程，陆路已发展为纵贯南北的优良交通网络。

　　“在水路方面，湘阴有湘、资两水贯穿全境，下经洞庭湖可通江达海。”蒋世杰介绍，湘阴境内的漕溪港作为全省地理位置优越的内河深水码头，可常年通航3000吨级轮船。如今，漕溪港一期工程已竣工投入使用，二期工程2个3000吨级泊位及投资3亿元的漕溪港物流园已正式启动建设。另外，湘阴将着手开发具备5000吨级条件的虞公庙码头。“这样的水运条件既可弥补长沙霞凝港枯水季节通航能力的不足，也可为企业节省大笔运输成本。”

　　产业转移，企业可节省土地成本

　　蒋世杰认为，湘阴作为湖南省承接产业转移重点县及长株潭城市群全国“两型社会”试验区建设总体规划确定的产业转移承接基地，除区位交通优势以外，主要还有成本优势，特别是对于长株潭需要转移的企业来说，这项优势更为明显。而成本优势主要体现在用地成本上。

　　“比如，湘阴的征拆成本和建设成本都要低一些。”蒋世杰说，湘阴高新区规划范围内，房屋密度低，征拆成本更低。从土地开发条件上来看，园区有众多可成片开发3000亩至6000亩的丘岗地。“也就是说，企业既可在这里找到足够的地，也可在土地方面节省一大笔成本。”

　　湘阴县按照“筑巢、引凤、辐射”的工作思路，去年先后启动了一批工业地产项目，建成标准化厂房48.93万平方米，完成投资7.38亿元。其中，由投资商统一开发的以工业地产方式建设的标准化厂房29.04万平方米，企业自建自用标准化厂房19.89万平方米。目前，创新创业园区已入驻企业39家，意向签约企业12家，出售标准化厂房11.04万平方米、出租18万平方米，解决就业人数5900人。其中，位于金龙产业园的卓达金谷创业园，项目总占地300亩，在以低密度、生态型承接产业转移的同时，聚集电子信息、机械制造、食品加工、新材料等产业，形成生产、办公、仓储、物流、生活、配套于一体的绿色生态型产业园区。位于湘阴县城以南2公里的合力置业，厂区规划总面积100亩，项目招商可采用“分租、整租、销售”等方式。2016年，该县计划总投资6亿元，建设标准化厂房65万平方米，为企业提供更多发展空间。

　　一个项目一套班子

　　提供“保姆式”服务

　　近年来，湘阴县出台了一系列政策，营造亲商爱商扶商的良好环境。

　　“以企业需求为导向，加快转变政府职能，强化机制体制创新，营造亲商爱商扶商富商的良好环境。”这是湘阴县领导在园区调研时经常强调的一句话。2016年，该县又下发《湘阴县重大项目审批“绿色通道”实施办法(暂行)》，在园区推行“2号公章”管理，对进入“绿色通道”的重大项目实行“窗口受理、并联审批、政府决定、限时办结、规范中介、全程监督”机制，所有企业都可在“家门口”享受投资、企业设立、工商变更、纳税服务等全方位、一站式的“绿色通道”服务。

　　为了让企业发展拥有更好的软环境，湘阴专门制定了帮扶帮促制度。

　　该县前不久召开的第十二次党代会明确宣示，要在全县掀起新一轮重大项目建设高潮。县委书记汪灿、代县长李镇江向全县发出“项目攻坚”动员令。各级各部门迅速行动，形成了“县级领导挂帅、责任单位一把手负总责、单位作后盾、帮扶工作队员具体抓”的项目建设帮扶工作机制。420多名帮扶干部下到项目一线，对重大项目和重点工程实施“一个项目、一名县级领导、一套班子、一抓到底”，为企业帮优环境、帮办手续、帮改难题。

　　如今，该县由县委书记、县长牵头，全体县级领导参与联企业项目、联工程、联产业，对项目的“土地报批、前期审批、征地拆迁、启动建设、竣工投产”五个节点任务实行全过程跟踪督促。各职能部门和帮促单位成立专门班子、专门办公室、专人负责抓帮促工作，对需要协调解决的重要问题，及时调度开会解决。

　　蒋世杰说，他在湘阴高新区金龙产业园任职时，为了确保一个园区企业的顺利建设，他曾和另外一名园区负责人每天轮流值班到晚上12时，联系这个项目的县领导甚至深夜给工人送夜宵，“可以说，给企业提供了‘保姆式’服务。”

　　蒋世杰介绍，明年湘阴计划投入5亿元发展园区的基础设施建设。接下来，湘阴高新区将紧紧围绕“对接长株潭、借力环湖区，进军省十强、争当排头兵”这根主线发展，力争到2020年，园区工业总产值达到1000亿元以上，并积极创建国家级园区。

　　湘阴自然风光景点

　　鹤龙湖

　　鹤龙湖是湘阴境内一天然湖泊，位于鹤龙湖管区，面积近万亩，与县城隔江相望，被列入“国家湿地重点自然保护区”。这里，春可观鸟，夏可赏荷，秋可品蟹，冬可采藕。鹤龙湖盛产闸蟹、中华鳖、河鳗、鳜鱼、肥头鱼。近年来，闸蟹、甲鱼等名特优水产品畅销省城长沙。

　　青山岛

　　青山岛位于湘阴北部，是烟波浩渺的南洞庭湖中的一处自然孤岛，距湘阴县城北20公里，全岛陆地面积11.2平方公里。青山岛以湿地生态成名，山岛耸峙，芦苇荡漾，春夏秋冬景色各异。深秋，芦花漫天飞舞，诗情画意。大量北方鸟群迁至洞庭湖越冬，冬春之交成千上万的候鸟在这里繁衍栖息，冬季候鸟迁徙高峰期，鸟类总量可达20多万只。冬春时节，“鸟飞遮住半边天，鸟落占去半边湖”的场景十分壮观。

　　洋沙湖

　　—东湖湿地公园

　　该公园位于湘阴县城南侧，以毗邻的洋沙湖-东湖为主体，涵盖邻近的湘江城区段，总面积1525.9公顷。域内共有植物565种、动物198种，其中国家级保护植物、动物分别达20种和16种。目前，湿地公园周边打造南泉寺、左宗棠文化园等多处旅游景点，发展生态农庄10余家，2015年接待游客突破6万人次。

　　专家策

　　长沙应选择湘阴漕溪港作为外港

　　省区域经济专家、湖南师范大学教授 朱 翔

　　岳阳作为湖南对接长江经济带的枢纽城市，核心资源在口岸，竞争优势在口岸，发展潜力也在口岸，现阶段的关键任务，就是充分发挥区位交通优势，兴建高水平的口岸经济走廊，引领湖南主动对接长江经济带。基于长江中游城市群建设的背景，长株潭与岳阳应形成双星式开发结构，长株潭为核心，岳阳为门户，京广线为纽带。

　　长沙市应选择湘阴县漕溪港作为长沙市的外港。对漕溪港进行大规模的改造扩容，主要是新建一系列深水泊位，使其具备中转换装、装卸存储、多式联运、国际货运、信息服务和通关商检等功能，并加强与长沙霞凝港和金霞物流园的协调合作，成为连接长株潭与城陵矶港的内河枢纽港口。

　　通过岳阳口岸，长株潭应加强与武汉城市圈、鄱阳湖生态经济区的发展联系，全面对接长江经济带，力争成为我国中部崛起的主体增长极。以岳阳-长株潭为开发开放的枢纽地带，促进湖南全面对外开放，实施由内陆型向开放型的主体转换。由长株潭到岳阳的物流采取高速公路运输方式，再由岳阳走长江实行江海直达的水运方式。考虑构建长株潭-岳阳港区的无障碍物流通道。

　　推进长沙市-湘阴县、汨罗市的经济一体化建设，改造提升两地园区，扩大园区规模，并承接长沙市外迁的一部分产业功能。湘阴、汨罗与长沙构建循环工业集群、农产品深加工集群和现代物流产业集群。

　　(摘自朱翔教授《湖南省全面融入长江经济带建设的建议》，该研究成果是为湖南省第十一次党代会献计献策活动中的“十大金策”之一。)

　　湘阴高新区三大产业园

　　1 金龙产业园

　　金龙产业园是长株潭城市群全国“两型社会”综合配套改革试验区滨湖示范区的先导区，着力打造为长株潭产业转移承接基地、先进制造业配套产业基地、休闲度假旅游接待服务基地以及长株潭城市群开发示范地区和功能综合的田园新市县。

　　金龙产业园位于湘阴县金龙镇，距长沙中心城区20余公里，东靠“长株潭”城市群主干道芙蓉北路，西临京港澳复线，南距京港澳复线茶亭互通3公里，北距京港澳复线袁家铺互通9公里，距樟树港码头10公里，东依莽莽青山和燎原水库风景旅游区。

　　2 洋沙湖产业园

　　洋沙湖产业园位于湘阴县城以南2公里，东靠芙蓉北路，西临湘江黄金水道，紧靠漕溪港深水码头，交通便捷，区位优越，是湘阴承接沿海和“长株潭”地区产业转移的核心平台，具有较强的基础承载能力。园区东部为绿色食品产业区，南部为机械制造产业区，中南部为电子信息产业区，西部为传统产业区，北部为综合服务区。

　　3 漕溪港临港产业园

　　漕溪港临港产业园位于县城西北部，规划总面积为4平方公里，规划范围为：东至太傅路，南抵新世纪大道，西临湘江岸线，北靠规划中的平益铁路。漕溪港是湖南省地理条件优越的内河深水港，一期工程已竣工投入使用，二期工程2个3000吨级泊位以及投资3亿元的漕溪物流园已正式启动建设。

　　企业家说

　　水陆交通条件好

　　运输大宗产品便利

　　以一天就可盖几层楼而闻名的远大可建科技有限公司，在湘阴开辟园区的速度就跟它的建楼速度一样快。该公司为远大科技集团全资子公司，至2015年，约投入40亿元建成20万平方米生产基地、研发基地和总部基地，目前已在山东、宁夏、江苏等6个省(区)设立加盟基地，湘阴总厂年生产能力达到1000万平方米，产品远销美国、澳大利亚等国，最新投入使用的长沙国际会展酒店成为长沙绿色建筑的标志。其客户部经理周星宇介绍，远大可建在湘阴从开工建设到投产只用了半年时间。“2010年年中在湘阴建园区，2011年春节后就正式投产了。”

　　“这里条件非常好，离长沙近，很多资源可以利用，各方面的成本与大城市相比更低。”周星宇说，远大可建经常需要往外运输大宗产品，无论陆路还是水路，湘阴高新区交通都很便利。“陆路方面，芙蓉北路对接长沙，半小时即到长沙;水路方面，漕溪港是省内地理条件很好的内河深水港，通行十分便利。”

　　最快的手续

　　十几分钟就完成

　　湖南奇思环保设备制造有限公司是目前国内专业从事城市排水管网维护装备研发、制造的企业，产品已销往全国24个省份。其总经理尹雄武介绍，环保评估手续是每个企业入驻园区的首要条件，一般正常的环评手续办理需要近两个月。为使奇思环保能在既定时间内顺利开工，湘阴县环保局帮扶干部积极与省、市环保部门对接协调，全程帮助企业办理相关环评手续，确保了项目顺利开工，“过去办证‘材料堆成山，部门跑断腿’，现在只要到园区就可办好，最快的十几分钟就能完成。”

　　从签约到投产

　　仅用了半年时间

　　湖南元亨冷暖设备有限公司的中央空调设备占据全省80%的市场份额，该公司总经理傅立新对湘阴的“保姆式”服务和“湘阴速度”印象深刻。他说，他们公司从签约到一期项目正式投产仅用了半年时间。该项目规划用地总面积近20万平方米，总投资1.8亿元，二、三期建成投产后，年产值将超过10亿元。

　　“刚来湘阴时，用电成了问题，帮扶班子就和其他企业协调，帮我们借用他们的电。”傅立新说，搬迁至湘阴之前，曾在其他几个城市进行考察，并在外地购买了100多亩地。综合考虑之下，公司最终选择定址湘阴。

　　企业家主动宣传

　　4家企业抱团而来

　　长沙西姆西焊接材料有限公司以研发、制造、销售焊接材料为主，目前年产值过亿元。该公司董事长刘业亮介绍，他们从外地搬到金龙产业园的原因，除了湘阴的区位优势明显，比长株潭附近周边县市优惠近20万元一亩的地价，最看重的是湘阴的投资环境和管理团队。刘业亮告诉记者，公司一期工程占地100亩，2013年10月动工，仅一年时间就建成投产;而公司之前在外地占地仅12亩的厂房，花了2年才完工，这全靠湘阴提供的“保姆式”帮扶服务。从矛盾协调到手续办理，联点帮扶干部湘阴县招商局副局长周胜恩天天守在工地上，在全程陪同办理手续时，遇上相关部门领导开会，他便赶到会场，在会场外打电话将相关领导请出会场签字。对此深有感触的刘业亮主动做起湘阴招商引资的“形象代言人”，在他的宣传下，原来在外地的4家企业抱团落户金龙产业园。