【掌柜日报】芙蓉区落实企业主体责任 创建安全生产示范区

　　安全生产，重于泰山，关乎社会大众权利福祉，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。今年以来，呼应全省“落实企业安全生产主体责任年”活动和全市构建安全生产“一体两翼”新格局，芙蓉区以创建省安全生产示范区为契机，落实企业安全生产主体责任、创新提升宣教培训手段、强化安全生产监管执法，以泰山之势铸牢安全之基、民生之基。

　　芙蓉区安全生产信息员每天巡查街巷、守护安宁、消除安全生产隐患，忙得不亦乐乎。陈飞 摄

　　在今年6月举办的芙蓉区“安全生产月”咨询活动现场，市民纷纷通过关注“安全芙蓉”微信公众号，了解安全生产知识。　　刘树源 摄

　　凝心聚力

　　创建省级安全生产示范区

　　“安全生产工作高于一切、优于一切、重于一切、压倒一切!”芙蓉区委、区政府始终将安全生产作为最重要的民生，提到重要议事日程。今年以来，芙蓉区委、区政府多次组织召开专题会议研究安全生产工作，破解安全生产存在的困难与问题。区委书记于新凡多次在全区性的会议上强调安全生产工作要作为“一把手工程”来抓，他要求区直部门、街道党政主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自调度，确保全面落实企业安全生产主体责任。

　　芙蓉区的安全生产工作被提到了一个前所未有的高度，陆续推出了增大安全隐患整改与打非治违投入、依法治安、严管重罚、安全生产信息员队伍建设等一系列安全监管组合拳，“大安委”的工作格局已基本形成。

　　在此基础上，今年初，芙蓉区正式启动了省级安全生产示范区创建工作，旨在以示范创建为契机，进一步完善全区安全生产工作体系，着力解决当前存在的薄弱环节和突出问题，从体制机制层面着力，进一步构建“大安委”工作格局。为此，芙蓉区正式出台了《长沙市芙蓉区安全生产监督管理职责规定》，进一步明晰了各部门和街道一级的安全监管职责，夯实了基层安全生产工作责任;并在此基础上制定《芙蓉区创建省级安全生产示范区活动实施方案》，进一步明确了各部门及街道(园、局)的安全生产示范创建工作任务。

　　今年以来，芙蓉区各部门、街道都在围绕示范创建活动开展安全生产工作：区安监局根据示范创建的相关职责要求，重点治理危险化学品生产经营储存单位和烟花爆竹经营单位，从严行政许可，推动醇基燃料专项整治，引导烟花爆竹零售门店规划性退出;区经信局与安全评价公司签订合约，对辖区内重点工业企业进行安全生产指导检查;区交警大队成立事故防控中心，依托大数据平台，找出辖区交通隐患黑点和事故多发原因，及时排查治理……

　　明责、定责、履责在实践中推进，从顶层设计到基层实践，全区上下共同发出安全生产最强音。

　　紧盯企业

　　落实安全生产主体责任

　　企业是社会生产和经济活动的基本单元，每一起事故都深刻警示，企业永远是安全生产的主体、内因和根本。芙蓉区委、区政府清醒认识到，落实企业安全生产主体责任是实现安全生产的基础和关键。

　　为此，今年以来，芙蓉区紧紧围绕落实企业安全生产主体责任这一主题，坚持夯实安全工作基础、狠抓安全教育培训、深化安全专项整治、严格安全监管执法，督促企业严格落实主体责任，有效防范了生产安全事故，树立了一批落实安全生产主体责任标杆企业。

　　依托安全生产网格化监管和安全生产信息员队伍，芙蓉区对辖区内的企业安全生产基本情况进行排查，组织填写了万余份《企业安全生产基本情况登记表》，并定期进行回访、及时更新信息，建立了一套全面的企业安全生产信息系统，取得了良好成效。

　　创新宣教

　　安全发展理念深入人心

　　安全生产，人人有责。芙蓉区始终将全民安全素质的提高作为宣教工作的最终目的，从创建省级安全生产示范区、落实企业安全生产责任入手，创新宣传方式和载体，推进安全知识进企业、进学校、进机关、进社区、进家庭、进公共场所，不断增强全民安全自觉性，推动社会各界力量参与安全生产工作，从“要我安全”转变到“我要安全”，使安全发展观念更加深入人心。

　　通过组织开展“十佳”社区安全生产信息员和“十佳”企业安全生产管理员的评选活动，向全社会推介芙蓉区安全生产信息员工作和优秀事迹，以及芙蓉区企业落实安全生产主体责任、强化内部安全管理的先进经验。今年6月的“安全生产月”期间，芙蓉区集中开展现场咨询活动14场，“领导干部讲安全”讲座活动32场，安全教育宣传视频展播活动64场，全区共有6000多人次参与到这些活动中，接受安全警示教育。结合芙蓉区“三大工程”工作，将深化社会治理的“安民”行动和群众工作“连心”行动有机结合，将2.5万份安全礼包送入辖区居民群众家中。

　　除了这些传统方式，芙蓉区还积极借助新媒体，创新宣教手段，搭建“智慧安监”新媒体数字平台。通过建立微信群，将芙蓉区安全监管体系的领导干部和基层群众紧密地联系起来，将日常巡查和隐患报告机制落实到实实在在的工作中去。通过与长沙晚报报业集团合作，在掌上长沙客户端开辟安全生产示范创建专题，全面改版提升“安全芙蓉”微信公众号，并策划举办了安全隐患随手拍、安全知识进校园等一系列参与度高、覆盖面广的线上活动，在芙蓉区形成了全民关注安全、关心安全、支持安全、参与安全的浓厚氛围。

　　严管重罚

　　强化监管执法涤荡安全隐患

　　世间事，作于细，成于严。今年以来，芙蓉区委、区政府牢牢牵住“安全生产监管执法”这个安全生产工作的“牛鼻子”，坚持以严格执法推动行业管理，从深化安全生产“打非治违”、安全专项整治行动着手，加大案件查办力度，着力维护人民群众生命和财产安全。

　　“春雷行动”“飓风行动”等安全生产专项打非治违行动如火如荼，烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防安全、职业卫生、粉尘防爆、农机、防雷等安全生产专项治理行动接二连三，仅今年1月至10月，芙蓉区安监、交通、消防、建设、环保、教育、工商等部门共集中执法4827次，检查生产经营单位11638家/次，立案查处各类安全生产非法违法行为3984起，实施行政处罚1187.8万元。

　　今年以来，各地接连发生多起重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成了重大损失。芙蓉区深刻吸取事故教训，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，不间断地开展安全生产大检查。芙蓉区委、区政府各部门负责人带着专家、执法队伍、新闻媒体、企业负责人，“不发通知、不打招呼、直奔基层、直插现场”，及时排查整改安全隐患和问题。7-10月，芙蓉区开展安全生产大检查工作以来，共组织检查组1045个，检查各类重点生产经营单位8931家/次，现场整改安全隐患800余处，取缔关闭企业16家，立案1149起，实施行政处罚791.88万元。

　　真抓实干，必有回响。芙蓉区始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，通过抓安全来抓民生，真正将安全生产作为民生保障的根本底线，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，夯实责任，稳控事故，坚决遏制了较大及以上事故的发生，为芙蓉区“强党建、提品质、惠民生”三大工程和“九大行动”打下了坚实的基础。大城东，家园和乐之景、城市安宁之图正徐徐舒展。