湘江新区高质量发展含金量十足 一年签约200个项目

　　不久前，湖南湘江新区大王山片区传来好消息，湘江欢乐城冰雪世界上层村落桩基和承台全部完成，这个世界唯一悬浮于深坑之上的冰雪主题乐园就将与广大市民见面。从荒废的矿坑蝶变成湖南省乃至整个中南地区首个世界级特大创新型综合旅游产业项目，点滴变化也正折射出了湖南湘江新区，这个3周岁的国家级新区高质量发展的新走向。

　　新区高质量发展“含金量”十足

　　2017年，新区地区生产总值2208.85亿元，增速连续三年保持在11%以上;规模工业增加值三年年均增长11.7%，2017年新区高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重超过40%;宁乡经开区、望城经开区双双迈入“千亿园区”;一年签约200个项目，总投资2617亿元，占全市招商引资规模的40%以上……一串串含金量十足的数字，正是新区对高质量发展的不懈追求。

　　在2018年绩效考核工作部署暨重大项目推进大会上，湖南湘江新区的绩效考核除了传统的经济指标外，更是明确高质量发展的6个重点指标和特色指标：高新技术产业增加值增长13%;产业投资占固定资产投资总额比重50%以上;全社会研发经费投入(R&D)占GDP比重4.8%以上;市场主体增长12%以上;生态文明建设支出占一般公共预算支出20%以上;单位GDP能耗下降速度确保与全市同步。

　　鲜明的绩效考核导向，将持续引领这个中国中部首个国家级新区经济从速度领先转变到质量、效益领先，推动其新一轮腾飞。

　　从“新区制造”到“新区智造”

　　一群年轻的创业小伙伴“搞事情”，说要造卫星并把它送上天，怎么听都觉得是一件不可思议的事情。

　　杨峰和任维佳就是这样的追梦人。2015年国家明确提出，鼓励民营资本进入到商业发射与卫星研制，这一年在行业内也被视为中国商业航空的元年。杨峰和任维佳决定吃螃蟹，不过最初创立的公司究竟花落何处，却使两个年轻人犯了难。深圳、苏州、南京、天津等地都去谈过。“发射商业化用途的微小卫星，资金和技术的门槛都极高，当时国内几乎没人看好这个‘天方夜谭’的项目。”杨峰坦承。

　　“我们当时接触到这个项目马上就跟上去了，当时还没有注册，只是有一个想法，我们看上的是他的背景，我们认为把这个高层次的人引进到了我们的湖南，能够提升我们长沙本地的科技实力。”湖南湘江新区长沙高新区创业服务中心主任刘荣利说。三年免费创新场地，500万元的高端人才创业特殊奖励，天仪研究院随即在新区正式开张了。

　　有新区政府的全力助推，年轻的科研团队在最擅长的航天科技研发上，也给予了新区厚重的回报，杨峰告诉记者，目前，公司已经发射4颗卫星，2018年计划发射微小卫星将达到15颗。

　　三年来，新区坚持创新发展，按照高端制造研发转化基地和创新创意产业聚集区的定位，制定《湖南湘江新区高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区发展规划》，聚焦重点，围绕主导产业加大创新研发投入，扎实推进国家双创示范基地、国家自主创新示范区等示范工程建设。在产业项目招商上进一步聚焦技术含量高、创新能力强、研发投入大的项目。

　　4月17日，伟创力长沙智能制造产业园开工仪式在望城经开区举行。该项目总投资50亿元，按工业4.0标准在长沙打造一个面向未来20年发展的智能制造产业园。

　　4月26日，长沙高新区的中国长城总部基地及产业化项目动工建设，4个项目签约落地湖南麓谷航天产业园，为“新区智造”注入新的发展活力。

　　高端装备与人工智能产业引领性项目智能驾驶测试场一期完成主体建设，6月初的智能网联汽车产业峰会暨湖南湘江新区智能系统测试区开园仪式正在有序筹备中……

　　以衡量创新能力的重要指标——全社会研发经费投入(“R&D”)的变化为例，2015、2016年新区规上企业R&D经费支出60.71亿元和69.23亿元，2017年达到96.86亿元，R&D强度(研发经费占GDP的比重)达到4.61%和4.69%，高出同期全市水平2.5个百分点以上，成为全国为数不多的高研发强度地区。

　　构建“互联网+行政审批”湖南样本

　　一个地方政府的服务好不好，从群众办事跑腿的次数可以看出来。而对于经济社会发展来说，优质服务将意味着社会运转的高效率，经济发展的高质量。

　　“做企业这么多年，很少有政府部门针对项目建设报批手续进行上门服务和咨询指导，为新区服务部门的主动、高质、高效点赞。”针对新区提供的超前服务、上门服务，益湘斯德尔生物科技有限公司相关负责人表示很感动。

　　而对新区的迅捷的行政审批效率，阳光壹佰湖南置业发展有限责任公司报建员刘怀远说，“快得几乎让人不敢相信。”

　　此前，他申报该公司位于湖南湘江新区的阳光壹佰新城五期项目设计文件审查备案事项。只在办公室的电脑上登录湖南省投资项目在线审批监管平台网上办事大厅(以下简称“在线平台”)，按照办事指南的要求将所需文件资料扫描上传后仅两小时，就收到了系统发来的完成批复信息。

　　让数据多跑腿、群众少跑路，去年7月份以来，湖南湘江新区推行以“两集中、三到位”为主要内容的行政审批制度改革，在全省率先实现新区承接的所有审批事项在“在线平台”办理，极大地优化了营商环境，被誉为“互联网+行政审批”的湖南样本，“一网通办，在线办结”在湖南成为关注度极高的改革关键词。

　　近三年来，湖南湘江新区始终坚持以改革为动力，紧扣效率目标，提升服务质量，共服务企业1800余家，为企业解决相关问题400余个;共受理案卷13792宗，年均按时办结率96.9%，提前办结率72%，退窗率年均降低3.5%，网上申报办结项目367宗，年均增长率10.5%，实现新区社会投资房建类项目审批时限由改革前的23天缩短至17天，审批再提速25%，市政类项目审批时限由改革前的43天缩短至22天,行政审批时限再提速40%。

　　“5+3”产业发展格局成效显著

　　从一家举步维艰的传统企业，蝶变成一家高科技企业，新产品畅销全球，秘密就是自主创新带来的转型升级。

　　近年来，在园区及湖南湘江新区的支持下，晟通集团持续加大在产品、技术、管理、经营等方面研发创新、打造优势，成功实现了向高端制造、新型服务、互联网运用转型升级的多元化产业布局，并稳步发展成为中国铝精深加工5强、中国企业500强，创造了众多行业第一和唯一。

　　三年来，为淘汰落后产能，实现产业转型升级，新区坚持项目为王、产业为重、人才为本，聚焦新区增材制造、先进储能材料、移动互联网等9大产业链，瞄准先进储能材料、高端装备与人工智能、基因工程和生命技术、信息终端、3D打印和工业机器人等5大高端制造业，移动互联网、现代金融、文化旅游等3大现代服务业，加快构建“5+3”产业发展格局，成效显著。

　　技术进步支撑升级。高技术制造业产值532.80亿元，同比增长14.7%。特别是智能制造引领转型升级，新增获批4个国家级智能制造综合标准化与新模式应用项目和4家国家级智能制造试点示范企业，中国(长沙)知识产权保护中心落户，长沙“工业云”平台正式上线，为2000多家企业提供智能化服务。

　　新兴产业引领升级。2017年，战略新兴产业实现产值2824.61亿元，同比增长11.5%。移动互联网产业加速引爆，新引进滴滴出行华中区总部、OFO共享单车等移动互联网企业1450余家，累计总数达4712家，拓维信息、湖南竞网入围中国互联网企业100强。

　　高耗能产业占比降低。一方面，2017年新区高耗能行业(石油加工、炼焦和核燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，合计完成行业产值1627.58亿元，占比为32.47%，同2015年相比，占比降低9.7个百分点;另一方面，新能源与节能环保产业加速发展。2017年，以杉杉新能源为代表的电气机械和器材制造业完成规模以上产值438.29亿元，比2015年增加366亿元，增长5倍。红太阳光电技改等项目顺利推进，远大住工在全国有50余个PC工厂落地，省国际低碳技术交易中心技术交易、信息发布、技术展示三大平台试运营，节能环保产业园标准厂房基本建成。

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　　湖南湘江新区经济指标

　　2017年

　　●地区生产总值2208.85亿元，三年年均增长11.2%;

　　●规模以上工业增加值1173.14亿元，三年年均增长11.7%;

　　●完成固定资产投资2313.37亿元，三年年均增长19.1%。

　　●第三产业增加值完成674.57亿元，三年年均增长12.9%;

　　●规模以上工业企业1026家，增长40.5%;

　　●年产值过十亿的企业101家，增长57.8%;

　　●年产值过亿的企业600家，增长47.8%;

　　●12个产值过百亿行业合计实现产值4259.90亿元，增长31.8%。

　　改革创新

　　●为1800余家企业解决相关问题400余个;

　　●受理案卷13792宗，年均按时办结率96.9%，提前办结率72%;

　　●网上申报办结项目367宗，年均增长率10.5%;

　　●社会投资房建类项目审批时限由改革前的23天缩短至17天，审批再提速25%;

　　●市政类项目审批时限由改革前的43天缩短至22天，行政审批时限再提速40%。

　　(来源：星辰在线 岳珊)