浏阳市9宗地块挂牌截止 个人买家1.36亿竞得商住地块

　　8月29日，浏阳市9宗地块挂牌截止。据长沙市国土资源网上交易系统显示，其中6宗以底价成交，1宗溢价成交，2宗中止了挂牌。按规划用途分，商业、住宅用地5宗，商业用地1宗，工业用地3宗。挂牌起始总价36456元;成交总价31470元。

　　具体来看，位于永安镇新河路西侧、滨河路南侧(永安镇镇区LZ01-14地块)的[2018]浏阳市034号地块，出让总面积为11979.80平方米，容积率1.0﹤FAR≤2.4，建筑密度20%≤D≤30%，绿地率G≥35%，建筑限高50米，规划用途为商业、住宅用地，起始价2313万元。8月1日，该地块中止了挂牌。

　　位于永安镇新河路东侧、安平北侧(永安镇镇区LZ02-04地块)的[2018]浏阳市035号地块，出让总面积为22321.90平方米，容积率1.0﹤FAR≤2.3，建筑密度D≤30%，绿地率G≥35%，建筑限高50米，规划用途为商业、住宅用地，起始价4295万元。今日，该地块被湖南昆仑置业有限公司以底价拍得。

　　位于永安镇安平路北侧、安云路东侧(永安镇镇区LZ02-06地块)的[2018]浏阳市036号地块，出让总面积为13895.94平方米，容积率1.0﹤FAR≤2.3，建筑密度20≤D≤30%，绿地率G≥35%，建筑限高50米，规划用途为商业、住宅用地，起始价2673万元。8月1日，该地块中止了挂牌。

　　位于浏阳高新区永泰路南侧、福安路东侧(B05-11地块)的[2018]浏阳市037号地块，出让总面积为34713.42平方米，容积率1.0﹤FAR≤2.0，建筑密度35%≤D≤48%，绿地率15.0%≤GAR≤20.0%，建筑限高24米，规划用途为工业用地，起始价1288万元。今日，该地块被华达汽车科技(长沙)有限公司以底价拍得。

　　位于浏阳高新区家具城片区石膏路东侧、开元大道北侧(A-11地块)的[2018]浏阳市038号地块，出让总面积为44539.55平方米，容积率FAR≤2.0，建筑密度D≤40.0%，绿地率GAR≤10.0%，建筑限高50米，规划用途为商业用地，起始价4762万元。今日，该地块被湖南浏阳爱晚置业有限公司以底价拍得。

　　位于浏阳高新区永福路北侧(B08-15-02地块)的[2018]浏阳市039号地块，出让总面积为10093.44平方米，容积率1.0≤FAR≤2.0，建筑密度35.0%≤D≤48.0%，绿地率15.0%≤GAR≤20.0%，建筑限高24米，规划用途为工业用地，起始价364万元。今日，该地块被长沙钧达雷海汽车饰件有限公司以底价拍得。

　　位于工业新城北辅路北侧、教育路西侧(D-17-1地块)的[2018]浏阳市040号地块，出让总面积为46426.6平方米，容积率1.0≤FAR≤2.5，建筑密度D≤30.0%，绿地率GAR≤35.0%，建筑限高45米，规划用途为商业、住宅用地，起始价4931万元。

　　按要求，竞得人同意配合浏永公路提质改造规划调整及施工配合，配合解决浩博公司历史遗留问题，整合周边地块整体开发建设，统一规划、统一建设。竞得人须保障浩博农庄进出口道路通行权，项目开工建设前须在地块临浏永公路为浩博农庄东侧飞地修建不少于8米宽的进出通道才能开工建设。

　　此外，竞买人应在竞买前自行向浏阳工业新城投资建设开发有限公司咨询《用地协议》具体事宜，凭双方签字盖章的《用地协议》方可签订成交确认书。因最高报价人未与浏阳工业新城投资建设开发有限公司签订《用地协议》而导致地块不能成交所引起的一切责任，概由最高报价人自行承担。

　　今日，该地块被长沙汇一投资集团有限公司和邓正清以底价拍得。

　　位于经开区康平路以北，蕙兰路以西(2018-HYKL-04地块)的[2018]浏阳市041号地块，出让总面积为77735.71平方米，容积率1.0﹤FAR≤1.8，建筑密度30%≤D≤45%，绿地率10%﹤GAR≤20%，规划用途为工业用地，起始价2830万元。今日，该地块被浏阳汇远实业有限公司以底价拍得。

　　位于新屋岭片区龚家桥路北侧、禧和路东侧、南泥湾路西侧(XWL-05-08地块)的[2018]浏阳市042号地块，出让总面积为33157.9平方米，容积率1.0﹤FAR≤2.5，建筑密度D≤30%，绿地率G≥30%，建筑限高60米，规划用途为商业、住宅用地，起始价13000万元。

　　按要求，本地块土地竞得人须在临南泥湾路侧无偿提供北城社区集中办公点用房800平方米，其中一层临街门面不低于400平方米，以及按规划要求配套停车位。本地块土地竞得人须无偿提供总建筑面积1800平方米安置房源给浏阳市城市建设集团有限公司用于安置拆迁户(共15套，层数在8至20层之间，单套面积120㎡)。本地块土地竞得人在规划建筑设计阶段须在首批开发建设的房产内进行安置房源方案设计，并提交市城建集团审查，确定安置房源的位置以及户型等相关条件。

　　经过三轮报价，今日，该地块被个人买家陶维吉、胡愈轮、戴绪国、罗伟和林凤翔以13600万元拍得。

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　　1992年4月27日，还戴着“国家级贫困县”帽子的浏阳，敲响了全省国有土地有偿出让第一锣——选择急待改造拓宽的圭斋东路，对两旁繁华地段的国有土地使用权进行公开拍卖。

　　1992年，浏阳敲响湖南省国有土地出让拍卖第一锣。市国土资源局供图

　　从“三湘第一锣”到“土改领跑者”

　　1992年大事记

　　1月18日浏阳县委、县政府召开“科教兴县大会”，会议通过《科教兴县实施方案》。

　　2月1日全县最大的乡办水电站——白沙乡磨刀坑水电站第一期工程建成并网发电。

　　6月1日全县粮食市场开放，境内首家米市在城区挂牌营业。11月1日，全面放开粮食销售价格，实行市场调节。

　　10月4日县委、县政府召开全县深化改革加快发展个体私营经济和贯彻国务院《全民所有制工业企业转化经营机制条例》动员大会。

　　1992年4月27日，还戴着“国家级贫困县”帽子的浏阳，敲响了全省国有土地有偿出让第一锣——选择急待改造拓宽的圭斋东路，对两旁繁华地段的国有土地使用权进行公开拍卖。

　　大量的社会资金流向圭斋路，到1992年底，一条长1700米、宽30米的城市大道横卧而出。

　　“三湘第一锣”拉开了浏阳持续、快速发展的新篇章。自此，浏阳先后在北正南路、滨河北路、人民路、新文路步行街、民俗文化仿古步行街及大瑶、镇头等28个乡镇实行了国有土地使用权拍卖出让，最大限度地释放了国有土地有偿使用制度改革的红利，推动了城镇建设和经济发展。

　　如今，作为国家级农村土地制度改革试点区，浏阳秉承“敢为人先”精神，继续在土地改革的大道上阔步前行，走出了一条“浏阳路径”。

　　敲响土地拍卖“三湘第一锣”

　　上世纪90年代初期，浏阳开始大规模铺开城市建设。在建设初期，浏阳沿用政府包揽的老办法，城建项目四面开花，这让市财政状况一度吃紧。由于资金问题，许多项目迟迟开不了工，已开工项目又因资金不到位进展十分缓慢。

　　“穷则思变，当时沿海地区进行城市土地使用制度改革试点，浏阳派人去试点地区进行了考察学习，在同年就进行了大胆尝试。”翻开厚厚的一本资料汇编，市国土资源局副局长黎成红回忆道。1990年5月19日，国务院发布《中华人民共和国城镇国有土地使用出让和转让的暂行条例》，在全国开展市域内国有土地使用制度改革，推动国有土地由无偿使用向有偿转变，由无限期使用向有期限使用转变，由隐形、非法流动向依法、公开流动转变。

　　这份来自国务院的暂行条例，成为了浏阳启动改革的有力支撑。“1992年年初，县国土管理局正式启动了国有土地有偿使用制度改革。”在黎成红记忆中，全局上下都为顺利推进改革而忙碌着，清理整顿城区土地、强化土地法规监察的同时，还结合浏阳实际着手研究制定了一系列制度。

　　1992年4月27日上午9时许，县政府八楼会议室里，坐满了省内外60多家企事业单位代表和个人，一场史无前例的拍卖竞买会在这里举行。公开拍卖的是圭斋东路两旁地段的国有土地使用权。

　　“当”，随着锣槌落下，首例拍卖——圭斋东路一宗315平方米的土地，被新华书店以42.68万元的总价买下，获得50年的土地使用权。

　　此次拍卖共出让土地14宗，面积4889.48平方米，收取出让金586.4万元。当年5月30日，浏阳组织了第二轮公开拍卖，出让国有土地9宗，面积1301平方米，最高成交价每平方米1455元。

　　大量社会资本让圭斋东路得以成功开发，在省内外造成了轰动，获得湖南省国土管理局的高度评价：“浏阳拍卖出让的第一锣，唤醒了沉睡的三湘大地，震动了各级领导和群众，敲开了土地财政大门。”

　　新农村居民点建设项目大瑶镇芙蓉小区。大瑶镇政府供图

　　作为全国33个农村土地制度改革试点县(市、区)之一，浏阳承担了统筹推进农村土地征收制度改革、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革等三项试点任务。

　　刘亚光原住在大瑶镇老桂新村，老宅沿山切坡建成，隐患重重。得知大瑶镇南山村启动了新农村居民点建设项目芙蓉小区，2005年，刘亚光举家迁往南山村，建起了一栋两层小洋楼。2015年3月启动的浏阳宅基地改革试点，探索推行“宅基地跨村镇流转”，给南山村的“先行先试”转了正。2016年10月，刘亚光向南山村村民理事会缴纳了宅基地有偿使用费后，当地国土部门按照宅基地改革新政策为其办理了不动产权证书，他也成为农村宅基地改革的直接受益人。

　　在集体经营性建设用地入市方面，浏阳则创造性地推出了“建设权证”这一土地利用新办法：对腾退的宅基地、废弃的工矿建设用地、农村散乱闲置和低效利用的其他建设用地等复垦复绿后调整入市使用。2017年，浏阳试水“建设权证”，浏阳星辰商业发展有限公司成了第一批“吃螃蟹”的企业。

　　通过土地入市、农民入股，永安镇西湖潭村354.38亩集体经营性建设用地的使用权挂牌出让，星辰公司依法依规摘牌。村级合作社代表西湖潭村村民以摘牌价入股星辰公司，占公司股权的10%。

　　西湖潭村村委会副主任王和胜算了笔账：平均下来，一亩地一年能分红8000元。这笔收益，三成归村集体，七成归各组分配给农户。而且，分红收益5年一涨。

　　据统计，自农村土地制度改革三项试点工作开展以来，全市完成集体经营性建设用地入市35宗，面积932.62亩，成交总价款10357.8万元，其中国家征收土地增值收益调节金1128.37万元，农民及集体经济组织获得增值收益超过4300万元。

　　特写

　　试点“地改”助推城镇经济发展

　　对大瑶镇来说，1992年同样是发展腾飞的一个起点。

　　“那时，大瑶还只有一条不到200米长、3米宽的麻石小街，319、106国道复线绕集镇而过。”60岁的刘小波曾是当地政府一名工作人员，他回忆道，带着对改变的渴望，当时大瑶乡(1993年后改乡建镇)决定按照出让国有土地的政策，效仿发达城市做法，借助民间力量开发大瑶集镇。

　　1992年5月，浏阳县国土局和大瑶镇组成联合小组，开始了小城镇“地改”试点工作。

　　截至当年12月，大瑶统征用地7.554公顷，在收取土地预约金、统一搞好“四通一平”后，出让临街国有土地3.59公顷，收取出让金1600多万元，为集镇基础设施建设筹集资金1000万元。

　　通过国有土地有偿使用制度改革，大瑶镇逐渐走出了一条“以地生财，以财建镇，以镇兴农”的土地开发模式，并成立了政府融资平台——乡镇城建投资公司。短短几年，依托创新的融资开发模式，如今，大瑶城区“七横五纵、内网外环”网络骨架基本形成，建成区面积扩大到12平方公里。

　　1995年，大瑶被国家11部委列为小城镇综合改革试点镇。随后，通过借鉴外地做法，浏阳进一步发展大瑶镇的“地改”经验，找到了一条小城镇发展新思路，并在全市加以推广。

　　档案解密

　　1992年，浏阳发布土地使用制度简报第2期显示：4月27日，县国土管理局会同城区道路指挥部在县政府八楼会议室，对县城圭斋东路国有土地使用权依法进行公开拍卖，并获得成功。

　　如今，作为全国33个农村土地制度改革试点县(市、区)之一，浏阳继续在土地改革的大道上阔步前行，镌刻下了深深的“浏阳印记”。

（房掌柜整理来源自红网、浏阳日报）