贾卧龙称：地方政府依赖“土地财政”是死路一条

　　临近年底，多地楼市“限购令”即将到期，中共中央政治局的经济“定调会”已经明确表示“对房地产市场的调控不会放松”，然而青岛、合肥、石家庄等城市对于“限购令”是否延续的问题仍然讳莫如深。其实，没有表态也是一种表态，对于楼市调控，地方政府非常不情愿配合，归根结底，就是因为楼市的调控影响了他们的“卖地收入”，地方政府对“土地财政”的依赖程度由此可见一斑，正因如此，弱化“土地财政”才更加显得迫在眉睫。

　　“土地财政”里面问题多多

　　上个世纪90年代分税制改革后，由于地方政府财政分配比例过小，所以在城镇化发展过程中出现资金不足，这时，土地的有偿使用制度为地方政府提供了方便，土地成为地方政府的“钱袋子”，土地出让金以及各种与土地有关的税费填补了地方的财政空白。

　　由于我国的土地归政府管理，也就是归政府“拥有”，土地的出让又由政府决定，也就是归政府“经营”，政府在土地市场既是管理者又是经营者，既当运动员又当裁判。既然是经营，那么肯定会追求土地收益的最大化，利用权力将征地成本压到最低，同时将土地出让价格尽可能提到最高，这是地方政府的一贯做法，利益面前，管理肯定是会服从于经营的。有了这样的前提，强拆、强征现象于是变得屡见不鲜，哄抬地价行为于是变得司空见惯，地价的飙升直接导致房价的飞涨，地价的负担通过开发商全部转嫁给了购房者，购房者只能通过银行贷款，靠透支未来的收入来满足政府、银行以及开发商的胃口。只要有土地就能有收入，有收入就能征更多的地、赚更多的钱，不需要任何技术含量，地方政府当然乐此不疲。但必须要说的是，低价征地高价卖，并没有创造任何价值，政府所得的收入全是对购房者未来的透支，“土地财政”不是长久之计。

　　依赖“土地财政”是死路一条

　　“土地财政”的弊端很多，首先就是上面所提到的，地价带动房价飙升，严重透支居民未来收入，使居民长期处于“负债”状态，消费能力被大大削弱，对经济发展不利;政府靠土地和税收掌握了过多的社会财富，又缺乏监督机制，这就导致各种形象工程层出不穷，官员腐败频发，资金、资源浪费严重;由于土地的暴利，强征、强拆不断出现，耕地保护沦为空谈，农民利益得不到保障，影响社会和谐;土地暴利带动房地产暴利，建筑建材类产业产能过剩，其他行业则投入不足，影响经济结构调整。

　　靠广大购房者长期负债堆积起来的“财富”是不义之财，透支民众未来几十年的收入来满足当下的财政收入，那么未来怎么办?靠什么带动经济增长?“土地财政”就是“寅吃卯粮”，是断后之举，依赖“土地财政”就是死路一条。房地产市场涉及面很广，对我国经济影响巨大，在国家大力调控楼市之际，地方政府的暗地反对是非常短见的行为，所以当务之急不是跟中央暗中博弈，而是要积极寻找经济增长新路子，主动弱化对“土地财政”的依赖。今年前11个月全国财政收入接近10万亿，同比增长26.8%，中央和地方全部超收，所以目前来说，政府应该不算缺钱，这是一个机会，应减少铺张浪费，合理分配财政收入，积极发展技术型产业，尽量减少对房地产的依赖，找出一条长期发展之路。

　　要地方政府脱离“土地财政”很难，但要想长期健康发展，必须走这一条路。依靠积极发展经济创收，加强对财政收入和支出的监管，积极减免税费，藏富于民，继续调控房地产市场，促使房价回归合理，每一步都得踏踏实实地走。