长沙计划向市场投放数千亩住宅用地 拟设置地价上限

　　虽然长沙市住建委发布的数据显示，7月份该市新建商品住宅成交均价6370元/平方米，环比下跌0.20%，其中内六区新建商品住宅成交均价7011元/平方米，环比下跌3.45%，但湖南中原研究中心数据表明，7月份长沙楼市供不应求状态持续，供销比仅为0.72，客户入市热情依然高涨。价格方面，7月份长沙市内五区(注：不含望城区)新建商品住宅成交均价10096元/平方米，环比上涨了3%。

　　“长沙市土地去存量也做了不少工作，但仍需要多方协力、铁腕整治。”长沙市政府部门一位不愿具名的相关人士向中国房地产报记者表示，尽管闲置土地不少，但面对土地的高溢价效应，长沙市仍有必要在完善竞价机制的基础上，增加对住宅用地的有效供应。

　　在该人士看来，长沙市在清理处置闲置土地和增加对住宅用地的有效供应方面需要双管齐下、有机结合、不可偏废。在清理处置闲置土地方面，国企、民企应一视同仁，国企更应该不拖延入市、不捂地开发。在增加对住宅用地的有效供应上，长沙市有必要探索实施熔断机制。

　　据长沙市国土资源局官网发布的消息称，在去存量土地专项工作方面，早在2016年5月6日，长沙市就已召开专题会议，对清理处置闲置土地和清理批而未供土地两项工作进行了具体安排，明确了专项工作的目标任务、时间节点和要求。市直相关部门、各区、县(市)政府、园区(开发区)等单位负责人作了表态发言，表示一定按照工作方案的要求，在规定时间内逐项抓好落实。

　　此次会议指出，长沙市闲置土地处置和土地供应率离湖南省政府提出的去存量土地专项工作目标还有差距。闲置土地清理处置有两个硬指标：国家土地督察武汉局审查确认的该市2009-2013年期间未达到“处置完毕”认定标准的60宗闲置土地，各单位要对号入座，明确责任领导、责任人、倒排时间，坚决在年底前按标准(即已动工、已收回、已置换)全部处置到位;经核实确认属于2014-2015年新增闲置土地的，要于2016年年底前处置80%以上。实现批而未供土地的达标标准：即前五年供地率达75%以上。

　　然而，一年过去了，长沙市清理处置了多少闲置土地，清理了多少批而未供土地，外界暂未得知。

　　2017年，长沙市人民政府印发了《长沙市去存量土地三年行动方案(2017-2019年)》，成立了由市长担任组长的长沙市去存量土地工作领导小组，决心用三年的时间盘活利用存量建设用地，为长沙市创建国家中心城市提供用地保障。

　　8月2日上午，长沙市召开了全市去存量土地工作会议，对该项工作进行再部署再调度。会议总结了去年以来该市去存量土地工作取得的成效，分析了去存量土地工作存在的困难和问题，提出下一步的工作目标和任务。长沙市副市长廖建华在会上强调，对于闲置土地，要找准细化土地闲置的原因，制定对策要更有针对性和操作性;对于批而未供土地，要研究土地供应长效机制，建立土地二级市场，加强源头管理。

　　在土地供应方面，长沙市国土资源局网站今年1月11日发布了《关于2017-2019年长沙市本级住宅用地供应量的公示》。该公示说，长沙市通过对2008-2016年长沙市本级住宅用地供应情况的分析，从住宅用地供应量变化趋势和城镇人口变化趋势两方面对2017-2019年长沙市本级住宅用地需求量进行了预测。根据预测结果，结合存量土地去库存形势、2016年土地市场和房地产市场状况及政府对房地产市场的宏观调控措施，2017-2019年长沙市本级住宅用地供应量分别为4500亩左右、4050亩左右和4500亩左右。

　　关于保障土地供应和土地招拍挂工作，5月15日晚，长沙市市长陈文浩、副市长廖建华率队到长沙市国土资源局调研时指出，长沙市要做好规划，规划建设用地要在指标总量上予以保障。既要积极争取增量，又要大力盘活存量，加大闲置土地清理。要加大执法，做好违法用地认定工作。强化土地出让合同管理，加强责任追究，认真研究土地违约金问题。

　　针对去年以来长沙市土地市场不断出现的“地王”，陈文浩强调，长沙市要加大土地供应，加快土地交易系统改造升级，系统既设置熔断机制又设置不熔断机制，保证两者兼容。要就相关问题迅速研究，拿出具体方案或办法，保障“面粉价格不高过面包价格”。

　　长沙市的地价过快上涨，已给房价上涨带来压力。近日召开的湖南省有关会议已明确，如果市场再次过热，长沙市就应该实行新一轮调控，坚决遏制房价过快上涨。

　　据长沙市政府层面的人士透露，最近1个月以来，长沙市已就新一轮的房地产调控和专项整治行动等一揽子方案进行多次论证，也包括如何采取科学合理的措施，痛下决心增加对住宅用地的有效供应等，以破解土地紧张瓶颈，稳定土地市场预期。

　　长沙市国土资源局回复中国房地产报记者称，为配合房地产市场调控，避免土地溢价过高成交对房价调控带来的不利影响，该市已考虑推出“限房价+竞地价”的土地挂牌措施。首先由住建、发改等部门基于挂牌用地周边当前的房价值及未来调控的目标值，确定宗地开发后房屋销售均价，开发商在竞地时将被要求按约定房屋销售均价销售。另外，将房屋销售均价剔除建安等成本和一定的合理的利润之后，确定挂牌宗地的楼面地价竞价上限。当土地竞拍时，竞买人报价达到竞价上限时，如仍有多家参与者，则转为现场摇号，中签者得。有关实施方案，将报长沙市土委会审议通过后实施。据悉，长沙市土委会有望于本月中旬召开会议。