北京优化营商环境：未来五年将建人才住房超150万套

　　在市区设立跨境电商体验店，在交通枢纽建立城市候机楼;加强人才住房保障，未来五年，计划建房不低于150万套;修订人才引进政策标准，符合条件的投资和创业人才可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户;逐步扩大全程电子化工商登记试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”……

　　昨天上午，北京市政府新闻办召开新闻发布会，发布市委市政府近日印发的《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》。

　　《方案》提出了26项改革举措，未来将通过136条具体政策清单落到实处，目标是努力把北京打造成为国际一流的营商环境高地，成为我国建设开放型经济新体制的“排头兵”。

　　136条政策清单明确责任单位

　　《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》提出了五大环境营造任务，分别是营造更加开放的投资环境、更加便利的贸易环境、更加良好的生产经营环境、服务更加精细的人才发展环境和更加公平的法治环境。

　　市发改委主任谈绪祥介绍，这些政策措施，是基于相关部门对全市千余家企业的问卷调查结果，16个区提出的需求和建议，以及53个市级部门结合职能提出的具体改革举措。

　　这26项改革举措已细化为136条具体政策清单，并明确了时限和责任单位，保证落到实处。

　　《方案》以建设服务型政府、进一步提高服务企业能力和水平为核心，很多政策措施都对政府部门提出了更高的服务要求，如：涉企事项“多证合一”;逐步扩大全程电子化登记试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”等。

　　虽然是优化营商环境的方案，其中一些措施也惠及市民。比如，方案提出，要在交通枢纽等条件成熟场所试点建设城市候机楼，推动在市区设立跨境电商体验店等。

　　年底前将出台88条措施

　　除了5个方面的工作任务，《方案》还提出，要健全优化营商环境的成效机制。

　　谈绪祥表示，按照政策准备条件和企业需求，分类分批梳理形成“三个一批”共136条具体政策清单，分别是近期拟出台一批、年底前准备出台一批、需要研究突破一批。

　　其中近期拟出台的政策有25条，预计10月底前出台。今年年底前拟出台的政策措施有63条，需研究突破的政策有48条，每条都明确了责任单位和完成时限，便于督查考核和跟踪评估。

　　谈绪祥表示，“北京率先行动，加大营商环境改革力度，就是要传递一个信号，北京不是不发展，而是要更好地发展。我们要在‘瘦身’的基础上实现‘健体’。”

　　焦点1

　　投资环境

　　工商登记扩大全程电子化

　　《方案》提出，要营造更加开放的投资环境。市发改委主任谈绪祥介绍，具体来说，就是“以便利化为导向，围绕外商投资、民间资本、投资审批、商事服务程序简化等方面提出具体的改革举措”。

　　比如，在投资准入放开方面，推动外资企业设立全程电子化，实现外商投资企业备案事项办理时限由20个工作日缩短至3个工作日。

　　在投资审批效率方面，制定北京市政府核准的投资项目目录(2017年本)，再压减50%的核准事项;在北京经济技术开发区率先实行企业投资项目承诺制改革，大幅提高审批效率并逐步总结推广;完善本市投资项目在线审批监管平台，实现投资审批“一张网”。

　　在商事服务方面，总结海淀区工商登记全程电子化试点经验，逐步扩大全程电子化试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”;在“七证合一”的基础上，再整合相关部门证表，实现涉企事项“多证合一”。

　　【解读】 北京大学国家发展研究院教授张晓波表示，投资审批“一张网”、涉企事项“多证合一”、工商登记全程电子化都是颇有实质性的改革措施。

　　“原来办企业要盖几十个甚至上百个章，每个都需要重复去报一些信息。‘多证合一’之后，企业报一次信息就上网了，由各个部门为企业服务，而不是让企业去跑腿和‘求爷爷告奶奶’。”张晓波教授说，这将大大简化办企业的手续，降低创业门槛。

　　此外，张晓波教授认为，工商登记全程电子化以后，也更利于信息共享和信息公开。