【掌柜日报】芙蓉区创新司法行政工作 法律服务圈解民忧

　　芙蓉区火星街道公共法律服务站工作人员正在接待来访群众。

　　1 “1+X”调解机制化解社会矛盾纠纷

　　“感谢调解中心的叔叔阿姨，没有他们，我分期付款买手机的问题恐怕还没解决。”河西某大学大二学生易同学说，开学时买了一台新手机，但没有意识到手机销售商分期付款利息那么高，还不上款的他后来被限制人身自由。

　　今年9月底，朝阳街道辖区内发生多起因手机或电脑分期贷款纠纷升级为限制他人人身自由的事件，朝阳街道社会矛盾纠纷大调解中心调解室获悉情况后，联合工商所、经济办、综治办、安监办、社区等，通过1+X调解模式，迅速化解借款人与贷款公司间的借贷纠纷。另一方面，配合相关部门对贷款公司的违法行为进行整治。

　　朝阳街道地处长沙火车站西南，区域内人流量大、社情复杂、纠纷频发，对此，朝阳街道在实践中不断探索创新人民调解工作。去年6月，街道建立了社会矛盾纠纷大调解工作领导小组，建立了1+X调解模式，同时实现了人民调解、行政调解、司法调解无缝对接。

　　1+X调解模式中的“1”，就是朝阳街道社会矛盾纠纷大调解工作领导小组依托派出所驻所调解室牵头，“X”是联合辖区内司法、公安、交警、信访、工商、安监、城管、经济、劳保、食安等10多个部门。一旦纠纷需要调解，驻所调解室邀请相关领域的工作人员参与调解。“商业纠纷邀请工商，交通事故纠纷邀请交警，他们对自己领域法律法规掌握得更精确，这样更能使纠纷得到有效调解。”朝阳司法所驻所调解室沈律师说。

　　大调解工作推动以来，朝阳街道各级调解组织充分发挥了“第一道防线”的作用，确保了普通矛盾不出社区，复杂矛盾不出街道。今年1月份以来，驻派出所调解室接到纠纷432起，调解率100%，调解成功率达到95%，满意率为100%。经调解中心参与调解的纠纷和治安案件实现了零投诉、零信访，有力促进了平安和谐城区建设。

　　朝阳街道的1+X调解模式试点得到了领导的肯定和社会各界的好评。今年5月份开始，芙蓉区在全区13个街道推广该调解模式，收到了良好的效果。11月8日，10余名湖北农民工来到定王台街道人民调解委员会，请求解决拖欠两年的工资问题。调解员了解到问题复杂情况后，立即申请启动1+X调解模式，请求派出所和劳动方面的专业人士参与调解，最终成功化解矛盾，10余名农民工高高兴兴地拿到了工钱。

　　2　免费法律体检惠及上万中小微企业

　　最近一段时间，受芙蓉区司法局和商务局委托，湖南耀银律师事务所律师王增云先后参与了芙蓉区对中小微企业进行的免费法律体检。

　　“企业普遍对劳动合同和知识产权存在的法律风险比较重视。”王增云介绍，“我们在对企业进行法律体检时，首先帮助企业对劳动合同、业务合同进行审核，然后对股东的股权和公司章程进行审核，为企业规避法律风险。”

　　今年以来，针对中小微企业发展需求现状，芙蓉区司法局通过创新法律服务模式，拓展服务项目，开展了“万家中小微企业免费法律体检”等法律主题公益服务活动。为了让更多的中小微企业了解这次活动的益处，芙蓉区司法局联合区商务局，对辖区内的中小微企业进行了《股权设计与风险监控》《合同法律风险防控》等知识的培训，以最实用的法律管理思想为宗旨，为芙蓉区中小微企业提供法律知识、方法工具、案例经验分享，帮助中小微企业解决实际问题。经过培训，许多原来对企业经营中法律风险没有概念的中小微企业负责人纷纷主动报名，请求对企业进行免费法律体检。

　　“法律体检可以帮助我们规避很多风险。这种免费的法律服务我们非常喜欢，也积极参与。”长沙饮食集团长沙玉楼东有限公司书记王玲说，玉楼东人力资源和财务方面的负责人都参加了讲座，回来后将学到的知识在中层以上管理人员中传达。在王玲看来，政府的服务意识明显增强了。“通过案例的方式讲解，生动又容易理解，让我们受益良多。企业在经营中经常碰到这样那样的状况，有时很困惑。免费法律体检为企业的规范运作提供了很好的帮助，也增强了我们的法治意识。”她希望这样的活动能定期开展，以利于企业更好地了解新政策。

　　芙蓉区楼宇众多，中小微企业数量庞大，但这些企业普遍没有专门的律师，防范风险的意识也相对淡薄。为此，区司法局牵头联合商务局，对区内中小微企业进行免费法律体检，目的就是让企业规范运行，通过法律体检优化经营环境，让有上市需求的企业更规范，促进企业由小变大、由弱变强。