房地产税法草案已初步形成 专家：出台时机基本成熟

　　比如，因为和房地产税的税基重合，是否应该取消土地增值税应该讨论。不过，去年土地增值税收入4911亿，占全国总税收的3.4%，如果取消，将对税收收入产生较大冲击。

　　在肖立晟看来，作为营改增之后最主要的地方主体税源，房地产税或将“属人原则”和“属地原则”结合起来，以实现免征优惠和征收方便之间的结合;房地产税也可能会采用中央和地方分成的形式，由中央拿走20%或30%用于跨地区调节。

　　不过，对于调整房价，王长勇表示作用有限。

　　“房地产税征收的范围非常小，大部分家庭都会减免，对财产征税一定要调节财富，初期的调节功能多，体现就是免税范围比较大。”王长勇表示。

　　在他看来，税收优惠除了标准扣除，还会对困难家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定税收减免，房地产税归属是地方税，用途主要是教育、治安和公共基础设施支出，这些都是西方国家征房地产税的特点，预计中国也会借鉴。

　　不过，在税法落地前，所有一切都尚未确定。

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　　一旦房价趋于全面平稳，就可以适时推出房产税政策。在这样的情况下，相关的限购限贷限售等政策，也可以依据房产税政策的执行情况，逐步退出。

　　据媒体报道，目前房地产税法草案已经初步形成，目前正在细化和完善中。按照年内立法计划，房地产税法为预备审议项目，并未列入年内立法工作中。根据计划要求，此类项目由有关方面抓紧调研和起草工作，视情况在2018年或者以后年度安排审议。

　　近年来，房产税一直是备受舆论和公众关注的热门话题。何时出台，则是热门中的热门。大众普遍关注房产税出台的最核心原因之一，就是期待房产税能够成为高房价的杀手锏，能够对已经形成的高房价形成绝杀。

　　不过，房产税不能成为“绝杀”的武器，而应当成为装备。房产税出台，不能成为限购限贷限售那样的短期手段，而应该是推动房地产市场健康发展的长期措施，能够随时随地对市场可能出现的不规范行为产生约束与影响，能够让包括开发商、炒房者、投资者和购房者在内的所有人群、所有主体都能产生有效的约束作用。

　　事实上，税收不同于一般收费，一般收费是为了某种需要临时开征的，可能是短暂的。一般政策更多的是依据市场变化情况，临时出台的干预措施，而不是长效手段。只要市场变动达到预期目标，政策就会立即退出市场。房产税政策一经制定，往往需要维持很长时间，直到下一次修订。就是重新修订，也只是补充和完善，而不是推倒重来。

　　正因为如此，对房产税政策的出台，应当着眼于市场，而不是房价，着眼于长远，而不是短期。房价只是市场的一部分，或者表现比较敏感的一部分，而不是市场的全部。房产税的作用，更多的应当是对市场行为的规范，包括投资者、购房者、炒房者等，对开发商，一定程度上也有不同力量的制约作用。之所以迟迟没有推出，关键就在于，目前的市场环境尚没有发展到可以依靠房地产来规范和约束的阶段。

　　应当说，随着“房子是用来住的，不是用来炒的”定位提出以后，房地产市场的变化就开始进入积极有序阶段。虽然房价还在涨，但上涨的动力明显减弱，制造房价上涨的因素在减少。因城施策、分类调控，已经把地方政府的责任与房地产市场调控紧紧捆绑在一起，让地方政府成为了调控的责任主体。

　　近日召开的中央政治局会议，在如何调控房地产市场问题上，又出现了一个非常大的变化，那就是从“遏制房价过快上涨”转变为“坚决遏制房价上涨”。千万别小看了只是取消了“过快”两个字，却是房地产市场调控进一步加码的表现，是推动房地产市场全面转型和规范的表现。如果房价一直保持上涨势头，就会永远给开发商和炒房者留有幻想，就无法遏制住炒房和住房过度投资行为。

　　这也预示着，在未来一段时间，房价上涨的势头难以维持，出现下跌则是大概率事件。虽然按照现行条件，大跌不大可能，但温和下跌则是完全有可能的。一旦房价步入到下跌通道，就会为房产税政策的出台创造良好的条件。

　　房产税政策的出台，必须是在房价得到稳定，市场不规范因素减少的情况下。如果市场不规范因素太多，秩序太乱，就有可能对政策的出台带来致命的伤害，使政策难以发挥作用。

　　所以，房产税政策出台的时机已经基本成熟。一旦房价趋于全面平稳，就可以适时推出房产税政策。在这样的情况下，相关的限购限贷限售等政策，也可以依据房产税政策的执行情况，逐步退出。

　　(房掌柜整理来源自华夏时报、新京报)