各地频现村官靠地敛财 新型城镇化谨防监管缺失

　　近一段时间，一些地方不断曝出“村官”贪腐大案，且手法不断“推陈出新”。昨天，新华社发文称，新型城镇化建设，绕不过的就是征占土地。一些地方“村官”俨然成了“土地财神”，借机坐地生财。

　　案例

　　各地频现“村官”靠地敛财

　　吉林省长春市打造莲花山生态旅游度假区，征地时涉及的二道区泉眼镇、劝农镇相继出现“村官”集体贪腐案件，岗子村居然前后有三任村支书、两任村主任、三名具体负责征地拆迁的村工作人员受到查处。

　　深圳市龙岗区“村官”周伟思，家产过亿，在旧城改造项目中坐地生财，涉嫌收受贿赂5000多万元，其中相当一部分为拆迁和项目开发提供帮助所得的“好处费”。

　　这些人或因贪污国家征地补偿款、或因非法转让土地获利、或多报被占土地骗取国家补偿款而犯罪。“村官”虽小，却大贪频出。

　　分析

　　监管缺失素质不高酿大隐患

　　专家表示，“村官”虽地位不高，但却是最经常、最直接与农民打交道的人。他们的犯罪很大程度损害了政府形象，滋生了公众的不信任情绪，腐蚀执政根基，令人担忧。

　　中国刑事诉讼法研究会常务副会长、中国人民大学法学院教授陈卫东等专家认为，对“村官”监督失控，监管缺失，农村征地补偿款发放、使用缺少必要的监管，有时仅凭“村官”一枚公章，就办理了拨付手续。同时，村级组织职能繁多，公务、村务、党务难分，造成主体难分、罪名难定、管辖权无法明确的境况。

　　陈卫东建议，尽快完善相关立法，修改相关法律法规，将重大事项申报等内容引入“村官”管理，构建起小“村官”、大“监督”体系，防范“村官”贪腐案件发生。