全国政协委员,以岭药业董事长吴以岭日前在两会上吐槽,新药临床审批、新药临床申请、新药上市,每个环节资料的积压量都巨大,完成当前积压的审评任务最多的项目需要50个月。
此间,全国人大代表、天士力董事长闫希军也在两会上吐槽国家新药审批的拖沓。
他坦言,新药进入审批流程需要10年-13年,报上去的时候是最先进的,出来却成了最落后的。“可以说,进去的是新药,出来便成了‘旧药’”。
项目审批
“为审批厅级请处长吃饭”
在去年全国两会上,来自北京的程京代表就曾讲过企业研发的新产品审批被拖延的事件。他曾表示,审批遥遥无期,可能就卡在一个处长手里,“难道还要我们去给他送礼”。
今年两会上,记者再次见到了程京。他坦言,企业的审批流程加快了许多。但有的项目在过处长、科长这道坎时,还有些困难。“有一次,我们跟政府谈补贴支持企业的‘新生儿出生缺陷筛查’技术,一位管钱的处长称,‘都好,但是没钱’。幸好当地一把手指定了两个市领导和一位副秘书长来抓这个事。副秘书长认为,这个事不是讨论有没有钱的问题,关键是怎么干,必须做。这样一来,那个处长才说好吧,不再谈钱了。”程京说。
审批权中的个别处长们,有时像拦路虎,让一些级别比他们高的干部都有所忌惮。全国人大代表中一位来自西部的厅级干部说:“过去,我有时也会为一些项目请这些有行政审批权的处长们吃饭,送点土特产搞好关系,很无奈。”
处长职位虽小,但处于权力运行的关键位置,虽不拍板,但具体经办。有的代表指出,从组织结构看,是上级领导下级。但从权力具体运行机制来说,有时竟然出现处长主导厅长,从而造成政策执行在输出端梗阻或变形,使好政策打了折扣。 据新华社
专家观点
“办事难”源于权力过于集中
国家行政学院教授竹立家表示,自改革开放以来,“办事难”是中国社会的“老问题”。“为什么难?根本原因还是‘权力社会’,权力过于集中在政府部门手中,权力扩展侵占了社会空间、市场空间”。
他说,至本次两会,本届政府的机构改革已推进了一年,“这次改革是以审批权改革为突破口,力度很大,去年一年国务院就下放了300多个审批项目,但是能不能解决‘办事难’问题,还要看下一步,权力是不是真正能下放到位?是不是真正给社会松绑?给市场松绑?让市场起决定作用?”他强调说,“简政放权、审批权改革,除了数量,更重要的是削减和下放的审批权的质量”。 新京报记者 王姝
【盘点办事难】
6
往返六次办护照
去年10月,央视报道,小周家在外地,目前在北京工作。为了办护照他回到距北京三百多公里的老家河北武邑县6次。央视曝光后,武邑县公安局多个人员受到处分。
11
往返11次办执照
去年10月,央视报道徐州丰县市民小狄大学毕业后自主创业,为办理营业执照和法人执照三地往返11次。
央视曝光后,目前已经有10余名责任人被处分。
26
办助学贷盖26章
“一共盖了26个公章。”去年8月初,武汉一名学生向媒体讲述,他办理助学贷款需要证明、申请等各种材料十几张,学校、院系、村委会等要逐个跑。部分同学办了一半索性放弃。
100
索要吃请干部醉亡
去年7月,安徽颍上县国土局干部王某要求办事群众“请客求人”后醉亡。
请客人介绍,为办理“卡住企业脖子”的土地证,2013年以来他往县国土局少说也跑了一百趟。
2022-02-17 10:35
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2022-02-17 10:28
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