项峥：政府对土地财政依赖不破 健康楼市难稳健运行

　　由于过去十多年我国房价累积涨幅巨大，楼市客观上存在调整的需要。但今年以来部分城市的楼市调整信号，却引发了部分城市准备放松限购和限贷政策措施的意愿，以防止未来房价进一步下滑。这种情况说明，地方政府过去根本就没有认真、深入地进行过房地产市场的运行分析。应该说，在房价快速上涨时，也要预料到如今供过于求之时。本来土地资源由政府统一进行掌控，地方政府完全可以在科学分析楼市需求与供应的基础上，合理把握土地出让节奏与规模。但由于当前我国土地财政存在明显的短期化倾向，使得地方政府倾向于在本任职期限内达到土地出让收入的最大化，很少考虑到未来的市场供求状况。吊诡的是，楼市降价重灾区浙江省，却是土地财政依赖程度最高的省份。2012年末，浙江省土地偿债规模2739.44亿元，土地偿债在政府负偿还责任债务中占比为66.27%，高出第二名天津市1.71个百分点。

　　可见，土地财政不“破”，健康楼市难“立”。要想维护房地产市场健康稳健运行，地方政府就不能过度依赖土地财政收入。只有这样，才能避免有形之手对无形之手的干扰。而破除地方财政依赖，将地方土地出让收入全额上缴中央财政，减少地方比例分成，可能是一个现实的途径。