浏阳市9宗地块挂牌截止 个人买家1.36亿竞得商住地块

　　新农村居民点建设项目大瑶镇芙蓉小区。大瑶镇政府供图

　　作为全国33个农村土地制度改革试点县(市、区)之一，浏阳承担了统筹推进农村土地征收制度改革、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革等三项试点任务。

　　刘亚光原住在大瑶镇老桂新村，老宅沿山切坡建成，隐患重重。得知大瑶镇南山村启动了新农村居民点建设项目芙蓉小区，2005年，刘亚光举家迁往南山村，建起了一栋两层小洋楼。2015年3月启动的浏阳宅基地改革试点，探索推行“宅基地跨村镇流转”，给南山村的“先行先试”转了正。2016年10月，刘亚光向南山村村民理事会缴纳了宅基地有偿使用费后，当地国土部门按照宅基地改革新政策为其办理了不动产权证书，他也成为农村宅基地改革的直接受益人。

　　在集体经营性建设用地入市方面，浏阳则创造性地推出了“建设权证”这一土地利用新办法：对腾退的宅基地、废弃的工矿建设用地、农村散乱闲置和低效利用的其他建设用地等复垦复绿后调整入市使用。2017年，浏阳试水“建设权证”，浏阳星辰商业发展有限公司成了第一批“吃螃蟹”的企业。

　　通过土地入市、农民入股，永安镇西湖潭村354.38亩集体经营性建设用地的使用权挂牌出让，星辰公司依法依规摘牌。村级合作社代表西湖潭村村民以摘牌价入股星辰公司，占公司股权的10%。

　　西湖潭村村委会副主任王和胜算了笔账：平均下来，一亩地一年能分红8000元。这笔收益，三成归村集体，七成归各组分配给农户。而且，分红收益5年一涨。

　　据统计，自农村土地制度改革三项试点工作开展以来，全市完成集体经营性建设用地入市35宗，面积932.62亩，成交总价款10357.8万元，其中国家征收土地增值收益调节金1128.37万元，农民及集体经济组织获得增值收益超过4300万元。

　　特写

　　试点“地改”助推城镇经济发展

　　对大瑶镇来说，1992年同样是发展腾飞的一个起点。

　　“那时，大瑶还只有一条不到200米长、3米宽的麻石小街，319、106国道复线绕集镇而过。”60岁的刘小波曾是当地政府一名工作人员，他回忆道，带着对改变的渴望，当时大瑶乡(1993年后改乡建镇)决定按照出让国有土地的政策，效仿发达城市做法，借助民间力量开发大瑶集镇。

　　1992年5月，浏阳县国土局和大瑶镇组成联合小组，开始了小城镇“地改”试点工作。

　　截至当年12月，大瑶统征用地7.554公顷，在收取土地预约金、统一搞好“四通一平”后，出让临街国有土地3.59公顷，收取出让金1600多万元，为集镇基础设施建设筹集资金1000万元。

　　通过国有土地有偿使用制度改革，大瑶镇逐渐走出了一条“以地生财，以财建镇，以镇兴农”的土地开发模式，并成立了政府融资平台——乡镇城建投资公司。短短几年，依托创新的融资开发模式，如今，大瑶城区“七横五纵、内网外环”网络骨架基本形成，建成区面积扩大到12平方公里。

　　1995年，大瑶被国家11部委列为小城镇综合改革试点镇。随后，通过借鉴外地做法，浏阳进一步发展大瑶镇的“地改”经验，找到了一条小城镇发展新思路，并在全市加以推广。

　　档案解密

　　1992年，浏阳发布土地使用制度简报第2期显示：4月27日，县国土管理局会同城区道路指挥部在县政府八楼会议室，对县城圭斋东路国有土地使用权依法进行公开拍卖，并获得成功。

　　如今，作为全国33个农村土地制度改革试点县(市、区)之一，浏阳继续在土地改革的大道上阔步前行，镌刻下了深深的“浏阳印记”。

（房掌柜整理来源自红网、浏阳日报）