李战军：中国房地产市场宏观政策调控之十年祭

　　七、当年房地产一系列顶层设计的重要内容到现在都没有得到落实，或者走样。如差别化贷款，减轻贷款人利息负担，实行房地产普查，建立全国房地产信息网，制定产业发展规划，整顿和规范房地产秩序，对职工发放住房补贴，提高职工工资，集资建房、合作建房，清理回收批而未建土地，查处越权批地、利用集体土地变相搞房地产开发，清理开发、流通环节的各种不合理行政性收费，严格按照规定的标准对被拆迁人补偿等等。

　　为什么落实不了或者走样?主要原因之一是对房地产业和房地产市场总体判断把握上存在偏差失误。原因之二是这些都是基础性的攻坚工作，甚至是长时期的工作，牵扯精力大，矛盾交错，短期内难以显现政绩。原因之三是把精力和焦点都集中到房价这一个点上，以房价高低涨落为调控好坏的标准，天天讲，月月讲，年年讲，要以小见大，以点代面，以偏概全，弄得全国媒体一片神经质。

　　八、如果现在进行房地产调控的顶层设计，其水平和覆盖范围难以能超过十年之前

　　2002年217号文件提出要“使市场供求基本平衡，结构基本合理，避免市场的大起大落。”2003年18号文件提出要“努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定”。这种提法相对比较客观准确，也比较全面平衡。着眼点不仅仅是房价一个方面，没有急功近利，没有轰动效应，没有哗众取宠，完成目标需要做较长期的艰苦努力，需要一届接力一届政府去打拼。

　　我真心希望我国的房地产调控，重回十年前，以十年前的蓝本为基础，重新构架顶层战略定位和是设计综合配套措施。

　　为了真切的反应我国十年前房地产改革和调控的基本内容，现将四个文件附录于后。为了便于阅读了解，增加了几个小标题，合并了相同内容，结构做了调整，但所有文字均出自于原文。

　　附件一：1998年7月国务院23号文《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》

　　一、指导思想：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度;加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。

　　二、改革目标：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化;建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系;发展住房金融，培育和规范住房交易市场。

　　三、基本原则：坚持在国家统一政策目标指导下，地方分别决策，因地制宜，量力而行;坚持国家、单位和个人合理负担;坚持“新房新制度、老房老办法”，平稳过渡，综合配套。