济南最大烂尾楼资金断裂搁置6年收尾 购房者优先受偿

从僵局久拖难破

到维权四处碰壁

“血汗钱买房交三联，到期无房谁来管？”

“政府作主，还我公道。”

三联集团大楼前、省政府南门口、济南市委市政府西大门，隔三岔五就围满购房者。6年漫漫维权路，冷暖百味心自知。

退休职工王秀云年近七旬，卖掉自己的唯一一套旧房，才凑足32万元的购房款，只想换个房陪瘫痪的母亲晒晒太阳透透气。她还动员已下岗的妹妹买了一套。8年来，姐妹俩只能靠租房安身，一度陷入绝望。

购房者杨帆，通过“内部渠道”购买彩石山庄一套130平方米的房子。当初缺钱，全家人东挪西借，好不容易凑了34.5万元。“本打算当婚房，可到了收房日期，连房子的影子都没见着。”

更多的购房者是靠贷款买房，每月一到还款日，如同热锅上的蚂蚁。大家只有一个问题：到哪才能讨到个说法？

彩石山庄是济南有关部门首创的“预售房担保制度”试点项目。在预售款监管期内，如果出现开发商未按规定使用预售款、造成购房人损失的，购房人有权要求担保公司承担责任。

但是，3家担保公司资产不过几千万元，如何承担9亿元的房款赔偿？相关部门给出的答复是“不清楚、不知情”。

此路不通，再找法院。拿着购房合同和担保协议去诉讼，谁知又碰了一鼻子灰。

“法院说接到通知，三联的案子一律不予立案。”杨帆和很多购房者并不了解，2012年，山东省成立专门工作组，解决彩石山庄问题。反反复复地研究，出台了多个方案，但都由于案件过于复杂，涉及主体众多、涉案资金额大、牵涉面广，难以找到为各方接受的方案，在条件不成熟的情况下，只能“暂缓”搁置。

烂尾楼在寒风中矗立，群众频频上访，各相关当事方的司法程序被法院叫停，地方政府由于没有解决问题被中央巡视组点名——彩石山庄项目问题解决陷入了僵局，似乎看不到一点破解希望。

时过境迁，现在看来，当时各方一系列的尝试和努力，实际都在为问题最终解决积累着经验和条件。各方当事人写给省委、省政府负责同志的信函并没有“睡觉”，调查情况、走访当事人、交换意见、权衡比较方案等工作一直在不断推进。

理念碰撞

从政府包办代替

到法治思维解题

多年的煎熬等待让购房户麻木，他们没想到的是，转机在2014年4月开始出现。

彩石山庄项目引起了山东省委、省政府的高度重视。省委书记姜异康多次批示，要求将其作为落实中央巡视组整改要求的主要工作任务之一，坚决彻底解决，随后在案件处置的关键节点上也多次指导、过问。省委副书记、省长郭树清主持召开多次专题会议研究，明确提出“按照法治思维，在法律框架内予以解决”的工作原则，确定“整体处置，分步实施，先期启动彩石山庄项目”的思路，“把解决三联问题的过程，变成一个可以复制、对全局对以后都有指导意义的宣传法制、依法维权、依法办事的案例”。